【指南】历史文化名城百余座，开发与保护如何兼得？

截至2016年5月4日，国务院已将129座城市列为国家历史文化名城，并对这些城市的文化遗迹进行了重点保护。

例如太原城的文物遗迹较多、种类繁多，既有以山西大学堂为代表的行政文化建筑，又有以鼓楼银行洋楼为代表的金融建筑等。但建筑专业性高、文物价值高，趣味性低、旅游价值低。

省级正式出台关于“历史文化名城”保护条例的，仅有北京、山东、江苏、河南、浙江、云南、新疆等七个省市自治区。其他名城的保护条例以及与之配套的实施方案，由于时间、经验等各方面原因尚未出台。

一些旅游资源开发者重开发、轻保护，加之我国游客数量过多，造成景区过度拥挤。许多文物景点由于过于注重经济效益，重吸引游客、轻文物保护，疏于对游客摸、爬、踩等不良行为的管理，以至于造成文物资源的人为毁损。

在城市化的不断推进过程中，应注重当代城市建设与历史文化名城保护相协调。在需要保护的历史文化街区，注意当代建筑与历史文化区的距离缓冲，注意新建筑的风格、材质等与古建筑的配套协调，以免造成景观整体性的污染和破坏。在对历史文化的保护过程中，要注意对文化的保护与传承，为现代社会的发展注入活力。同时，要注意不要让低俗的商业表演取代民俗文化、民族风情，防范用商业价值取代文化价值。

通过对名城旅游资源、文化特色等因素的综合深入分析，对历史文化名城的旅游形象进行科学而明确的定位。根据历史文化名城的城市品牌，充分利用品牌营销策略，同时应该深入挖掘名城历史文化内涵，辅之必要的文化营销，打好营销策略“组合拳”。

同时，旅游资源经营管理者应综合运用经济、法律、技术等手段，达到经济、社会、生态效益最大化。单一的观光旅游产品，明显不适合现今日益激烈的市场和多元化的个性需求。新兴的旅游产品，比如独具文化主题的旅游线路、寓教于乐的参与性活动，不仅能为旅游业带来可观的收入，而且能起到保护历史名城文化的作用。

同时，由于人们的文化意识尚未强烈，对历史文化名城的价值认识不足，造成了许多人为破坏。因此，应在社会中广泛营造一种保护历史文化名城的氛围，强化市民的名城保护意识，做到全民监督、全民保护。

法律法规是保护历史文化名城的制度保证，对于毁损历史文化名城的所有行为，无论是个人还是集体，都应该按照法律法规进行处罚，不能简单地用罚款等代替法律处罚。现在已经制定的一些历史文化名城的保护法规中尚存在一些含糊不清的地方且处罚力度较轻，应该将惩罚具体到人，量刑明确，使保护历史文化名城的法律法规切实落地。

历史文化名城所具有的浓郁的文化氛围、丰富的历史遗址等本身就是一种特殊的、可以利用的资源。对于现有的资源需要再生性开发，这样才能巩固和改善资源的吸引力。依托它们发展旅游产业，把名城的丰富历史遗迹、文化氛围等资源优势转化为经济动力，从而促进名城的经济发展。

历史文化名城所具有的资源大部分都具有不可再生性，而旅游开发能够改善并保持名城的吸引力，延长名城资源的生命周期，使名城具备更强大的生命力。

历史文化名城具有大量的历史遗存，丰富的古建筑等，并且具有独特的文化。有针对性地对名城的资源进行整合开发，能够使旅游业与历史文化名城的内在精髓得到合理、科学地结合，从而使前来的旅游者充分体味名城独特的历史文化内涵从而使文化在影响旅游者的同时得到了传承，名城的知名度也得到了提升。

休闲景点：雁塔北广场、大唐不夜城、骡马寺步行街、回民街等

人文景观：拙政园、狮子园、寒山寺等

千里画廊：羚羊峡、九龙湖景区、广宁竹海

人文景观：布达拉宫、大昭寺、哲蚌寺、罗布林卡

人文景观：东方明珠、豫园、老城隍庙

人文景观：富顺文庙

人文景观：岳麓书院、马王堆汉墓、爱晚亭