春光明媚，鸟语花香，正是一年中最好的季节。宝坻方家庄、尔王庄等村镇的农民没有了往日农耕的忙碌，而是三三两两不无悠闲地踏青赏景，或者过上了朝九晚五的上班族生活。他们中很多人的土地流转了，不用再干农活了，从“脸朝黄土背朝天”的农民，变成了自家土地的股东和合同制工人，年收入比以前翻了好几番。这让一些其他区县的农民很羡慕。静海、蓟县的一些农民就四处打听：听说市里出了“99号文”，全市所有涉农区县都将开展统一规范的农村产权流转交易，到时候会怎么流转？究竟能给我们带来哪些好处？
记者从刚刚召开的全市农村产权制度改革暨流转交易市场建设推动会上获悉，作为本市全面深化农村改革的重大任务之一，天津农村产权流转交易的大幕即将全面拉开……
全市各涉农区县将推广“宝坻模式”
农民们所说的“99号文”，指的是2015年12月17日下发的《天津市人民政府办公厅关于加快健全完善本市农村产权流转交易市场的意见》(津政办发〔2015〕99号)。记者浏览发现，该文件把健全完善农村产权流转交易市场工作放在了“促进全市城乡统筹发展、全面建成小康社会”的高度，提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以推动农村深化改革、促进农村经济加快发展和农民收入持续快速增长为根本目的，明确“统筹规划建设全市统一规范的农村产权流转交易市场”。
如何实现这一蓝图？由市农委、市产权交易中心和宝坻区政府共同出资组建的天津农交所将担纲重任。农交所将根据天津作为都市型农业发展需求，打破各涉农区县各自为政的、区域封闭的、分散独立的农村产权流转局面，逐步在全市各涉农区县推广宝坻成熟模式，尽快建立统一、规范、高效、有序、覆盖全市的流转交易平台。
不仅如此，去年，京津冀三地农交所围绕京津冀三地协同发展战略签订了建设统一大市场的合作协议，并互设工作站。这意味着，天津农村产权交易所将加强与京冀两地市场的业务合作，最终构建三地统一的交易平台。
作为“服务于全市农业农村发展改革”的公益性平台，天津农交所2011年5月组建后，一直在宝坻区开展相关试点工作。几年来，经过反复摸索与实践，试点工作取得实效。截至目前，农交所累计组织完成农村土地承包经营权(含土地、养殖水面)流转137宗、5.16万亩，交易金额3.89亿元；处置集体闲置资产1笔，涉及金额200万元，完成工程项目招投标1笔，涉及金额200万元。
“宝坻模式”究竟是个怎样的模式？
那么，“宝坻模式”究竟是个怎样的模式呢？
其一，政府作为、政策引导。为统一思想和行动，宝坻区出台了《宝坻区关于规范农村产权流转交易工作的意见》，还推出了一套行之有效的政策引导。具体做法是：对利用农交所平台开展流转交易较好的乡镇，区政府择优给予一定的奖励补贴；对通过农交所平台实现土地流转后发展高端高效农业项目的，择优给予扶持。同时，把是否通过产权交易市场进行流转交易，是否按照要求规范各类产权交易合同，作为对基层领导班子党风廉政建设和集体资产管理考核的重要内容。这些政策措施，对提振镇(街)村两级的积极性发挥了重要作用。
其二，“三位一体”、合作共建。农村地大面广、镇村众多，如何及时捕捉产权流转交易信息、搞好产权真实性合法性审查进而主动超前做好服务？农交所在宝坻的做法是依托区、镇(街)两级农经管理部门，构建农交所—区农经站—各镇(街)农经管理部门“三位一体”的运营模式，实现了信息及时互通、功能有机互补。这一模式也将成为构建全市农村产权流转交易市场体系的基本遵循(“三位一体”运营模式图见右下)。
其三，市场化运作。经过积极探索，农交所在宝坻全区推行了以统一监督管理、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程、统一收费标准为主要内容的运营模式，使得流转交易信息广泛覆盖，交易过程严谨规范，受让主体由市场选择，交易价格由市场决定。
