“光伏平价上网”屡屡被行业人士提起，并预测其很快到来，一系列有关推进平价上网的政策也在近期出台。
国家能源局近期连续召集光伏行业协会、企业和专家座谈,首批无补贴光伏示范项目申报有望启动。初步设想首批申报预计在2018年10月份前后，2019年3月前后开工，9月30日或12月30日前并网发电。期间地方发改委将协调降低非技术成本,并承诺保障消纳,各省申报规模约300-500MW。若按照上述进程,示范项目得以在年内落地实施，则光伏平价入网在实际项目应用与产业链全环节降本增效两方面的进展可以互相促进，形成良性的作用循环，预计未来随着试点的落地和展开，光伏平价上网进程将进一步提速。
9月13日,国家能源局下发了《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知(征求意见稿)》，根据《通知》，各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，组织开展平价上网和无补贴风电、光伏发电项目建设。在符合本省(区、市)可再生能源建设规划、落实接网消纳条件、符合有关监测预警管理要求的前提下，由省级能源主管部门自行组织实施，国家能源局不再对此类项目实施年度建设规模管理。
以上文件中都有提到无补贴光伏项目的开发和平价上网，光伏行业经过大规模发展，无补贴和平价上网是必然趋势。目前，对于用户侧平价上网来说，工商业分布式已实现了售电侧平价，驱动2017年分布式爆发式增长。对于发电侧平价上网来说，预计2020年将实现发电侧平价，行业迎来内生性驱动的高速增长。那么，现阶段有哪些因素限制了光伏平价上网呢？
1、西北地区限电情况较为严重：我国西北地区太阳能资源丰富，度电成本最低，也最能实现平价上网。然而，由于远离负荷中心，限电情况严重。
2、土地价格昂贵
3、融资成本高：很多光伏企业仍面临着“融资无门”的困境，很多商业银行对光伏项目的资金投放“瞻前顾后”。 而在分布式光伏方面，由于项目分散、产权主体多样、运维专业性不足等多种原因，金融机构对“小型光伏贷”的态度更是慎之又慎。
4、电网接入、送出费用高：对于大型的集中式电站，电网接入部分的成本还不是很明显，电站规模大了可以摊薄相应的费用。但在小型特别是分布式电站上，送出费用将大大增加光伏项目的单位千瓦投资。
以上非技术成本使中国光伏项目的上网电价远高于国外项目，严重依赖补贴。这就导致实现平价上网的难度加大，速度减慢。那么实现光伏平价上网的关键因素有哪些呢？
提高发电量：提高发电量主要通过提升发电小时数和提高系统效率来实现；
降低系统投资成本：近年来，在产业链各环节成本下降和效率提升的推动下，光伏系统投资成本大幅下跌从而带动了光伏度电成本的持续下滑。
另外，运维成本的下降、融资利率的下降、增值税等税收的优惠以及弃光限电改善带来发电小时数的提升等都将加快光伏平价上网时代的到来。
光伏平价上网是大趋势所在，通过目前光伏造价降低的趋势以及组件效率的提升带来的整体电站效率的提高，我国有望在2020年实现光伏平价上网。那时，光伏的新增装机规模也将进一步打开。
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