【重磅】可再生能源配额制新一轮征求意见稿即将下发

据消息称，可再生能源配额制新一轮征求意见稿已于昨天印制，近日将正式下发给行业协会及相关企业，这一意见稿的下发将进一步促进可再生能源消纳。

今年3月，国家能源局向社会公开发布了《可再生电力能源电力配额考核办法（征求意见稿）》，根据该文件，未来国家将对各省级行政区全社会用电量规定最低的可再生能源电力消费比重，能源主管部门按年度制定各省可再生能源电力配额指标，进行监测、评估和考核。未达到配额的相关行政区域和市场主体将受到惩罚。可再生能源配额包括“可再生能源电力总量配额”和“非水可再生能源电力配额”。

是指根据国家提出的非化石能源占比要求和能源发展规划，在统筹考虑各省、市、自治区的本地可再生能源资源禀赋、年度电力建设规划、电力供需情况、全国重大可再生能源基地建设情况和跨省跨区输电通道容量等因素后，按年度滚动制定各地分年度的全社会用电量中可再生能源电力消费总量和非水可再生能源电力消费量的最低比重指标（即配额指标）。

说简单点，就是国家给各省制定了可再生能源比例，各省参照这个目标，发展本省的可再生能源，或者购买其他省市的可再生能源。

• 国务院能源主管部门：年度滚动制定、公布各地分年度的全社会用电量中配额指标，按年度对配额完成情况开展监测、评价和考核。

• 各省级人民政府：负责制定本行政区域可再生能源电力配额指标实施方案和保障政策，督促本区域承担配额义务的市场主体完成配额指标。

• 电网企业：负责组织经营区域内的市场主体完成区域可再生能源电力配额指标，对本经营区域完成配额指标进行监测和评估。

• 各省级电力公司、地方电网企业、其他各类配售电企业（含社会资本投资的增量配电网企业）、拥有自备电厂的工业企业、参与电力市场交易的直购电用户等市场主体：承担可再生能源电力配额义务的实施。

绿色证书的本质是将基于配额形成的可再生能源发电量市场化，并借此构建基于市场的可再生能源电能供求机制和市场交易体系。通过强制配额（即要求能源企业在生产或销售常规电力的同时，必须生产或销售规定比例的可再生能源电量）和交易制度（政府按照可再生能源电量对企业核发绿色电力交易证书，绿色电力交易证书可以在能源企业间买卖，价格由市场决定），发挥市场自身的调节作用，达到提升可再生能源电力产品价格的目的。可再生能源发电企业通过销售绿色证书获取价外收益，实现可再生能源电能的绿色价值，并使得可再生能源配额借由绿色证书实现可交易，巧妙地解决了配额制度的市场化问题。

根据之前能源局发布的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，交易主体需满足这样的条件：

接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体容量不超过20兆瓦（有自身电力消费的，扣除当 年用电最大负荷后不超过20兆瓦）。单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。

三种模式：

• 分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付“过网费”。交易范围首先就近实现，原则上应限制在接入点上一级变压器供电范围内。

• 分布式发电项目单位委托电网企业代售电，电网企业对代售电量按综合售电价格，扣除“过网费”（含网损电）后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位。

• 电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量，但国家对电网企业的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。
  

关于分布式电力市场化的落地工作，之后还没有更多消息，这次可再生能源配额制落实后，希望分布式电力市场化的进程更快推进。