2020年已经过半,从上半年整体情况来看,受疫情影响光伏行业缓慢复工,加之平、竞价项目申报推迟,导致上半年的项目建设延迟时间较长。到了下半年,随着竞价项目落地且受并网时间的约束,2020年底前并网才可以拿到全额补贴。因此,下半年国内光伏建设市场将与2019年相似,将会迎来新的增长旺季。
总的看,2020年竞价工作各省组织有力有序,项目信息填报总体规范有效,补贴竞争机制更加成熟。纳入2020年国家竞价补贴范围的项目总装机容量2596.7208万千瓦,占申报总容量的77.5%,较2019年22.79GW的竞价项目装机增多约13.9%。
在入围的项目中,全额上网的集中式电站占据“压倒性”的优势,装机容量为2562.874万千瓦,占纳入项目总容量比例为98.7%;全额上网工商业分布式装机容量33.0468万千瓦,占纳入项目总容量比例为1.3%;自发自用、余电上网分布式装机容量0.8万千瓦,占纳入项目总容量比例为0.03%。
对于今年竞价项目中出现的这种现象,行业专家表示,补贴的竞价规则基于降价的幅度,由于分布式下降的幅度较为有限,因此从竞价角度来说,分布式同地面电站相比没有优势。今年是最后一年带指标的竞价项目,沿用去年的政策结构,对于分布式相比不是特别友好。
因此,集中式电站是今年竞价项目的重头戏,大部分省份均发力集中式光伏项目,其中值得一提的省份是贵州省,排在所有入围竞价项目装机容量的首位,连续两年蝉联国家竞价补贴项目容量的冠军。
来源:北极星太阳能光伏网
2019年,贵州省入围国家竞价补贴项目规模为3.5GW,位列第一,而2019年贵州省新增并网容量为3.4GW,依然位列第一,一举超额完成了“十三五”规划目标,成为2019年黑马。贵州省2019年光伏新增并网容量高,大部分得益于竞价项目的并网率高,据光伏們了解,贵州省2019年底时竞价项目并网率已经超过85%,今年630前超过95%的项目全部实现并网。
来源:光伏們
我们看到,除了贵州省,2019年各省竞价项目的并网率不高,湖北、安徽、内蒙古在55%-65%之间,其他参与竞价的省份都在41%以下,河北省作为光伏大省并网率甚至不到7%,2019年底未并网的项目每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;逾期两个季度仍未建成并网的,取消项目补贴资格。而2020年沿用2019年竞价政策,因此,竞价项目不按期并网就会面临补贴退坡以及取消补贴的风险。
从消纳空间来看,根据中电联数据,2020年1-5月,国内实现光伏装机容量为6.15GW,同比略有下滑,但随着竞价项目在6月30日前并网,以及根据全国新能源消纳监测预警中心发布的2020年全国风电、光伏发电新增消纳能力的公告,2020年全国光伏新增光伏消纳能力48.45GW,整体消纳空间较2019年30.11GW的实际并网数据提升约62%。
虽然2020年整体消纳空间提升,但有些省份消纳空间比竞价项目规模小很多,例如贵州、宁夏、河北作为今年入围竞价项目容量前三位的省份,消纳空间却远远不够;而有的省份没有竞价项目入围,消纳空间却很大,例如江苏省2020年消纳空间达到了3.25GW,申请的全部是分布式竞价项目,但无一入围。
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对此,行业专家表示,新增消纳空间代表着合理的并网规模,而竞价项目是建设规模,不一定今年并网,受到消纳、土地、接网等因素的影响,预计今年年底的并网率或不超过六成。如果这样的话,今年年底未并网的竞价项目补贴就会减少,因此2020年下半年将是新的增长旺季,光伏建设企业会抓紧抢电价、抢项目。
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