

2012年,法国总理让-马克-埃罗发布了关于提高工业竞争力的报告,其中包含惠及中小企业发展的各项措施:为企业获取财政资助提供畅通渠道,为提高竞争力、增加岗位完善税收减免政策,支持出口,简化行政审批手续等。法国为提升工业竞争力,促进工业复兴,十分重视对中小企业的扶持。其中的有些措施,可作为我国发展中小企业的借鉴。主要措施有以下几个方面:
资金支持:政府将采取多种措施进行资助
首先,政府将于2013年创建公共投资发展银行(BPI),共有420亿欧元资金(其中320亿为借贷金和保证金),用于资助中小企业。此外,政府还决定再投入3.5亿欧元的公共额外保证金,以解除对小企业5亿欧元的短期借贷限制。同时,将会采取措施,增加对出口企业的资金支持。
其次,政府期待未来银行改革的效果。改革的主要目的就是使银行“将资金优先投入到对实体经济的资助中”。
再次,对于违反付款期限的行为将进行处罚,禁止任何拖延付款的行为。而政府以身作则,公开表示到2017年,将自己的支付期限减少到20天。
另外,将于2013年第一季度推出中小企业股市,帮助中小企业顺利进入资本市场。中小企业-股份储蓄计划 将同时付诸实施。这份计划将为储户提供财政优惠,与上市大企业相比,更加鼓励储户投资股市中的中小企业。
就业:减轻税务负担,促进就业
政府希望通过建立减税制度(CICE)来提升竞争力、促进就业。
原则:减税制度按照毛工资比例计算(高于行业间最低增长工资2.5倍的除外)。公报文件中指出,其“经济效果将非常明显”。2013年之后,中小企业将感受到减税之后资金运转良好的效果,其他企业将于2014年感受到2013年税收减免之后的影响。
目标:每年减少企业成本200亿欧元,以利于企业投资或招聘。
此外,政府还打算到2017年,在中小企业中建立50万个见习岗位,特别是通过高层次的技术培训培养见习生。
创新:支持尖端企业发展
政府已经决定完善减免创新企业的社会分摊金和税收政策。2011年国家财政法案出台之前,科技进步型新兴企业可享受7年的企业社会分摊金减免。
政府还鼓励公共采购组织支持创新型中小企业的发展。对此,创新型公共采购会议 将一直持续到2013年3月,讨论如何完成到2020年对创新型中小企业的采购额达到2%的目标。
除了以上措施,想要投资发展应用型尖端数字技术的中小企业将享受借贷优惠政策。政府鼓励中小企业申请专利(中小企业现拥有17%的专利)。
出口:帮助中小企业在国外建立分厂
公共投资银行将选出1000家中小企业,在法国投资署 的赞助下,政府将为其制定各自的出口计划。2012年修正过的财政法案将法国出口财政拨款与对外政策相联系,从而“使法国企业拥有‘同样的武器’与竞争者对抗”。明年年初将进行出口借贷制度改革,以缓解银行在这方面的压力。
目前的措施有:为出口债权提供资金支持、外汇保证金、扩大借贷担保以及建立公共直接投资机制。
简化中小企业行政审批手续
政府致力于减少针对中小企业的行政审批手续,方便中小企业的活动,避免填写繁复的申请表格。同时,政府承诺合并行政机构中的100种申请材料,避免重复填写类似表格。更为可喜的是,从现在开始,企业将会得到一份行政审批材料清单,方便直观。
此外,政府还为每个企业指定唯一的行政机构,由它负责向相关组织索要行政材料。2013年第一季度对这次“去繁文缛节”行动进行测试。


