安全文化究竟是什么？
安全文化这个词最近几年有点热，但什么是安全文化？安全文化有哪些要素组成？如何建立安全文化？安全文化究竟在企业的安全管理中起何种作用？一直还是个还在发展的课题。
安全文化起源与定义
1986年4月26日凌晨1点23分，乌克兰普里皮亚季邻近的切尔诺贝利核电厂的第四号反应堆发生了爆炸。连续的爆炸引发了大火并散发出大量高能辐射物质到大气层中，这些辐射尘涵盖了大面积区域。这次灾难所释放出的辐射线剂量是二战时期爆炸于广岛的原子弹的400倍以上。切尔诺贝利核事故被称作历史上最严重的核电事故。切尔诺贝利城因此被废弃。
图1：事故后的切尔诺贝利核电厂
事故有多重原因，包括设计，操作，本文就不详细描述了。1986年，国际原子能机构下属国际核安全咨询组（INSAG）出版的报告《切尔诺贝利事故评审会的总结报告》(INSAG-1)中，首次提出了这个事故背后，是由于该核电站缺乏良好的安全文化。这也是首次提出安全文化影响企业的安全。1988年，INSAG的报告《核电站的基本安全原则》（INSAG-3），对安全文化进行了详细阐述，并首次对安全文化进行了定义：安全文化是存在与组织和个人的种种特性和态度的总和，它建立一种超越一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。
因此，安全文化首次由INSAG 在1986年提出，1988年给出定义。
美国化学工程师协会工艺安全管理中心(CCPS)对安全文化的定义最容易理解：一个组织，在没有监督的时候，如何对待安全。
安全文化的组成
提到安全文化的组成，很多人就会本能的想到安全文化就是安全宣传，安全标语等。杜邦公司安全咨询组在为国内提供安全咨询时，提出了10大不可违背原则，直线负责，属地管理，有感领导等目前已经逐步被行业内了解的一些概念。但究竟安全文化有哪些要素组成，行业内还没有达成共识。以下是笔者收集的3个典型安全文化要素模型：
图2：INSAG 安全文化模型
图3：杜邦公司安全文化模型
图4：《企业安全文化建设导则》AQ/T9004-2008
从这三个安全文化模型上，我们看到，建立良好的安全文化，绝不只是安全宣传，安全口号，他们都有如下的共同要素：
1. 各级人员安全承诺，这个是安全文化的核心
2. 组织（管理机构）
3. 激励
4. 沟通
5. 评估
6. 培训
7. 程序（标准，安全实践界定）
安全文化的作用
自1931年，海因里希提出人身伤害金字塔模型后，这个模型又经过不断的演变，以下是笔者收集的安全文化对安全的影响模型：
图5：安全文化与事故模型
从图5中，我们知道一个企业的事故发生率，表面上看是由于安全隐患造成的，但更深层次的原因是安全文化起到决定性的作用。
图6：Bradley 安全文化曲线（杜邦安全文化曲线）
从图6中，我们知道伤害率的降低，最终需要企业的安全文化来解决。
安全文化的典型案例
2005年3月23日， BP 公司位于美国德克萨斯的炼油厂大爆炸，造成15人死完，180人受伤。
图7：BP 德克萨斯炼狱厂爆炸
2007年3月，美国化学品安全与危害调查委员会（CSB）发布正式调查报告，事故是多个原因造成的。但在报告的第10节，专门分析了安全文化的原因，指出该炼油厂的安全文化有以下缺陷：
1. 缺乏报告与教训分享的文化，不鼓励报告坏的消息；
2.BP集团专注于人员伤害，忽略了过程安全；
3.BP 集团和该炼油厂管理层没有提供足够的资源，以及对该厂的安全监管。
安全文化提高
安全文化是企业文化的一部分，安全管理是企业管理的一部分，安全文化的提高受到企业管理水平，企业文化的影响非常大，没有高质量的企业管理与优良的企业文化，单独提升安全文化，几乎是不可能的。但由于目前安全形势比较严峻，又不可能等到企业管理与企业文化都提升后，才开始提升安全文化。安全文化的要素那么多，笔者建议应从以下几个方面作为突破瓶颈：
1. 优先保证企业的安全提升所需的资源：钱，材，物；
2. 高级管理者应亲自参与到企业的安全管理中去，包括：安全会议，安全培训，安全检查等；
3. 明确各级直线部门是对安全负全部责任；
4. 订立安全目标和指标，这个指标应包括滞后性指标，并把目标和指标与绩效考核挂钩；
5. 鼓励全员参与。
备注：
1、本文资料来源于“过程安全管理”；
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