风险是“损失发生的不确定性”,安全生产中的风险特指危害(既有人的因素、物的因素也有环境的因素)发生的可能性与后果的组合。风险管理,是指以安全运营对风险进行识别、衡量、分析,并在此基础上有效地处置风险,以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。安全风险管理的推广和应用,是在传统安全管理基础上的升华,是对传统安全管理中合理成分的发展。它并不是简单提法上的变化,更不是在安全上另外再搞一套,而是在深刻总结生产安全工作规律、准确把握当前生产安全特征和变化的基础上,对生产安全管理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新。
安全管理的实质是风险管理,建立安全风险管理体系。开展安全风险评估工作是企业安全生产方面临形势和任务要求,是保证企业安全生产的重点,是企业更新安全管理理念、深化生产安全管理工作的重要措施,对于形成生产安全预防机制,避免生产过程中不安全事件和花姐安全风险,有效控制不安全事件,保障企业安全发展,具有重要的作用和意义。

安全风险管理与传统安全管理相比,对杜绝事故的发生有着更大的优越性。从管理目标上讲,二者都是坚持安全发展,着力于实现生产安全持续稳定;从管理理念上讲,都是强调安全第一、预防为主、综合治理,强调树立责任意识、问题意识和风险意识;从管理内容上讲,都是强化超前防范、风险控制,抓好过程控制和安全风险应急处置,着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。但是在安全管理的模式上,传统的安全管理侧重于问题的分析,而安全风险管理则强调问题的超前防范。从安全管理对象上来看,传统安全管理主要是事故和隐患管理,而安全风险管理则更加强调对问题源头的管理。在安全管理特点上,传统安全管理虽然强调超前管理,标本兼治,但主要才去的仍然是经验型管理,而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识,分级管理,预警预控。传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核,而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进。传统安全管理比较重视责任追究,而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。因此实施安全风险管控,更能增强干部职工的安全风险防范意识,构建安全风险的防控体系,达到强化安全基础,最大限度减少或消除安全风险、确保生产安全的目的。

安全管理的实质就是风险管理,最重要的就是强化安全风险意识。风险控制的好坏对生产是否安全起决定性作用。只有做到任何时刻都把安全作为第一大事来抓,任何情况下把安全放在第一位来思考,任何影响安全的问题都要在第一时间解决--这种意识深入人心,安全风险管理才会突显作用。对那种说起来重要、做起来次要、忙起来不要的伪安全意应予以摒除。
2010年7月23日,某公司烧结厂在生产过程中,一名工人到仓底捡掉落的镐头,由于黏料突然塌落将其掩埋,导致发生意外伤亡事故。当日,某公司烧结厂一烧车间甲班配料班长张某某与副班长梁某某,一起清理9号仓仓壁黏料。在梁某某回值班室脱棉袄的时,张某某的镐头不慎滑落仓底,他未打招呼,便独自一人顺着悬梯下到6m多深的仓底捡镐头。梁某某脱掉棉袄回来后,发现张某某捡镐头的位置处于黏结料下方,十分危险,于是急忙叫张某某上来,但为时已晚,处于9号仓振动板处的几吨黏料突然塌落,将张某某埋住。梁某某到处喊人紧急强求,终因料仓操作困难,30分钟后才将张某某救出,送往医院抢救,单因呼吸衰竭抢救无效死亡。在这起事故中,身为配料班长的张某某对没能意识到风险的存在,更没有把握作业的安全风险点,麻痹大意,违反厂安全规程规定,本应从皮带机接料中取出的镐头,却冒险下到仓底,自身处于黏结料下方,直接酿成事故。同时,该班副班长梁某某作业中脱离现场,未能有效制止张某某下仓去镐的不安全行为,也应对此起事故负有一定的责任。这起事故中有两个关键的风险点,一个是违规入仓,另一个是梁某某脱岗。如果张某某不擅自入仓,或者梁某某不脱岗,双方互相提醒,都能预防这次事故的发生。

在安全管理过程中,确定安全风险点是关键。生产的每一道作业程序都维系着安全,要突出作业各个环节的重点,通过研判确定安全风险点。要突出人员素质、设备质量和责任管理三大要素。逐一分析出存在于三大要素中的安全风险点。要有的放矢地把各个安全风险点列为安全管理中的风险源,查找出生产安全和安全管理中的隐患。确保无纰漏、不轻判、不错判。
安全管理的实质就是风险管理,找到了风险点的关键,强化控制措施的落实,一定能够确保安全。管理是安全风险管理中的“纲”,只有强化安全管理工作,才能实现抓纲制“险”。而管理的手段就是具体控制措施的有效落实。落实决定结果,只有抓好落实,才能实现真正意义上的安全风险管理。
安全管理的实质就是风险管理,目的就是将风险降到最低。在风险没有转化为危机前要识别风险,控制风险;当风险转化为危机或发生事故时,就要迅速反应搞好危机管理或事故管理,将损失减少到最低。
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