6月12日,中国保监会主席项俊波,上海市委副书记、市长杨雄在陆家嘴论坛期间共同为上海保险交易所(以下简称“上海保交所”)揭牌。中国保监会副主席陈文辉,上海市委常委、常务副市长屠光绍分别致辞。上海保险交易所董事长曾于瑾主持仪式。
作为国内首家保险行业的要素市场,作为上海市委、市政府推进自贸试验区和国际金融中心建设的重要成果,保交所承载着国家战略、肩负战略使命,是深入贯彻中央“十三五”规划、保险“新国十条”,服务新常态下社会经济发展的重要抓手,是深化上海自贸区建设、探索保险业开放创新的重大举措。
2015年11月26日,国务院正式批准设立上海保险交易所。经过近半年时间的紧张筹备,上海保交所于近期获得中国保监会开业批复,并在上海完成工商注册手续。
中国保监会主席项俊波,上海市委副书记、市长杨雄杨雄共同为上海保交所揭牌。中国保监会副主席陈文辉,上海市委常委、常务副市长屠光绍,上海市政府秘书长肖贵玉,中国保监会办公厅主任陈映东,上海市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟,中国保监会发改部巡视员、副主任何肖锋,中国保监会财会部主任任春生,上海市金融工作委员会书记孔庆伟,上海市金融办主任郑杨,上海保监局局长裴光,上海市工商局局长陈学军,中国人民保险集团总裁王银成,中国太平保险集团总经理李劲夫,中国再保险集团董事长袁临江,上海证券交易所总经理黄红元,上海保险交易所董事长曾于瑾等见证揭牌。
上海市委常委、常务副市长屠光绍在致辞中指出,上海保交所是保监会与上海市委、市政府等有关各方长期共同努力的成果,对上海国际金融中心建设和自贸试验区建设意义重大。希望上海保交所能够结合自身定位,建设完善业务平台,在确保机构平稳起步、持续发展的基础上,积极探索交易与服务创新,为自贸试验区的金融改革提供更多可复制可推广的经验。
中国保监会副主席陈文辉在致辞中强调,上海保交所的设立填补了保险要素市场的空白,既是贯彻落实保险新国十条、推进保险业转型升级的重要举措,又是保险业服务供给侧结构性改革、促进普惠金融的一项重大创新,对开拓现代保险服务业发展新境界、深化经济金融体制改革、服务国家经济社会发展总体战略,具有重要意义。上海保交所要坚持以服务民生为重点,在开拓创新上下功夫,高度重视风险防范,努力建成“创新的平台、交流的平台、借鉴的平台、示范的平台”。
上海保交所按照“公司化、市场化、专业化”原则组建,首期注册资本22.35亿元。上海保交所发起人股东共有91家,有近三分之二的股东来自保险行业。其中,中再集团、中国平安、阳光保险和中国太平等合计股份占比居于前几大股东之列。上海保险交易所的股权结构设计上,积极引进非保险行业股东,实现互补协同,体现混合所有制的改革方向,中国船舶、中国商飞、东方航空、上海国际集团、爱建股份、复星集团等大型企业均为发起股东。按照相关规划,上海保交所将着重探索和发挥助力盘活保险存量、支持用好保险增量两方面作用,按照夯实基础、逐步完善、形成服务体系三个阶段,重点搭建国际再保险、国际航运保险、大宗保险项目招投标、特种风险分散的“3+1”业务平台,持续探索更为丰富的交易内容,实现产品更加透明、信披更加充分、服务更加便捷、功能更加完备,并切实做到资源优化、风险可控,努力建成“立足上海、面向全国、辐射全球”的保险综合服务平台。
上海保交所揭牌仪式是陆家嘴论坛的重要活动之一,揭牌仪式的举行,标志着上海保交所正式开业。
党的十八大以来,我国保险业步入历史上最好的一个发展时期。保费收入从2012年的1.6万亿元增长到2015年的2.4万亿元,年均增长14%,市场规模从全球第六位跃居第三位。2015年,保险行业总资产达到12.4万亿元,实现利润2824亿元,是国际金融危机以来的最好水平。2016年以来,保险业发展继续呈现出加速的态势,今年1-4月,全国实现保费收入1.4万亿,同比增长40%。可以说,中国保险业在服务经济社会发展上发挥着重要作用。
上海国际金融中心建设是国家战略,而上海国际保险中心建设是其中重要的组成部分。上海是中国保险业的重镇,保险业已经成为上海国际金融中心建设的一支重要支柱力量。“十二五”期间,上海已基本建成业态最全、功能最齐备、产业链最完善的现代保险市场体系。
数据显示,“十二五”期间保险业为上海经济社会发展共提供风险保障700余万亿元,保险业赔款与给付共计1670.7 亿元。保险业纳税金额从2010年的43.54亿元增长至2015年的137.44亿元。保险业增加值从 2010 年的 152.59 亿元增长至2015年的272.29亿元。2015年上海保险深度和保险密度分别达4.5%和4658.55元/人,位居全国前列。从法人机构数量上来看,在沪保险总公司现有55家,约占全国的1/4。其中,外资保险总公司28家,占全国一半以上。上海成为国内总部型外资保险机构最多的城市。2015年在沪保险法人和分支机构实现保费收入超过5000亿元,占全国总保费收入的1/5以上。上海保险业朝气蓬勃,是上海金融业中增长最快的一个行业,2016年一季度上海保险业的GDP增长达35%。包括上海在内的中国保险市场蕴含着巨大的发展潜力,也为上海保交所提供了广阔的成长空间。
上海保交所计划到2020年建设成为功能健全、服务高效、机制透明、运行稳健的全国性乃至国际性的保险交易市场组织,建成具有国际影响力和竞争力的“大型风险和巨灾风险分散中心、保险产品交易中心、保险再保险定价中心、保险服务创新中心”。
来自保监会、上海市政府、浦东新区政府有关部门的负责人,在沪金融监管部门、部分交易所、保险机构、商业银行、上海保交所各股东单位代表,以及英国劳合社、瑞士再保险等20多家国外同业和保险机构代表共200余人出席了揭牌仪式。
5月18日,上海保险交易所在京召开创立大会。会上,选举曾于瑾、朱仲群、张泓、万放、张维功、任生俊、华生、尹田、熊焰为保交所第一届董事会董事,选举徐敬惠、王和为保交所第一届监事会非职工监事,选举曾于瑾为保交所董事长。曾于瑾曾任保监会资金运用监管部主任,他和上海国际集团总裁助理、上海保交所筹建方案研究设计小组组长朱仲群为执行董事;经济学家、东南大学经济管理学院名誉院长华生,北京大学法学院教授尹田,北京国富资本董事长、中国并购公会副会长熊焰为独立董事;长江养老董事长徐敬惠、人保财险副总裁王和为第一届监事会非职工监事。其他董事为中国再保险集团总裁张泓、阳光保险集团董事长张维功、中国太平保险集团副总经理任生俊、平安资产管理公司董事长万放。
目前,上海已建成国内最全、国际领先的要素市场体系,包括:上海证券交易所、上海期货交易所、中国外汇交易中心、上海黄金交易所、中国金融期货交易所、上海清算所等,这些国家级、国际性的要素市场,已成为上海国际金融中心建设的基石与核心。上海保险交易所的建立,将填补市场空白,进一步完善上海要素市场体系,成为自贸区金融创新和国际金融中心建设的重要里程碑。
在新华社党组的领导下,在上海市政府和中国保监会的支持下,上海保险交易所入驻中国金融信息中心,中国金融信息中心成为保交所发起股东之一。
中国金融信息中心为新华社直属机构,是新华社和上海市人民政府战略合作的重大成果,服务于上海国际金融中心建设的国家战略,服务于新华社打造国际一流新型世界性通讯社的战略目标。中国金融信息中心集金融服务、会展企划、教育培训、市值管理、空间运营、平台建设、资本运作等功能于一体,是一个开放、服务、共享、多赢的专业化、国际化多功能平台。
▍提出:从再保险中心到保险交易所
早在2004年,上海市政府就提出建设再保险中心、培育国际保险市场的设想。中国保监会也曾数次表示,上海应积极培育再保险市场主体,研究探索在上海建立再保险交易中心。
在2010年的陆家嘴金融论坛上,上海市委常委、副市长屠光绍表示,“我们要推进保险市场建设,在上海怎么样更好地加快再保险市场方面的发展?我们也正在跟国家主管部门沟通,并且已经取得了国家金融管理部门的支持,即要在上海建立再保险市场,而且今后在这个基础上建立保险资产以及保险资产衍生出来的各种产品交易。我们也正在筹划建立保险交易所”。
▍可行性研究
在上海市委常委、常务副市长屠光绍的直接领导和推动下,上海市金融办会同上海保监局、复旦大学保险研究所等单位组成联合课题小组,承担前期可行性研究。
2010年3月,联合课题组形成《构建中国保险交易所的可行性研究报告》和《中国保险交易所实施方案研究》两项专题研究报告指出,“中国保险交易所将提供保险交易的场地与设施,重大项目的财产保险、责任保险、团体类人身保险,保险公司之间、保险公司与再保险公司之间的重大再保险项目,都可以实现挂牌交易,今后还可以开发保单转让功能和相关衍生产品交易,推出保险资产以及保险资产相关衍生产品交易,将保险市场风险向证券市场分散转移”。
▍初次申报
上海保险交易所课题研究报告出炉后,上海市政府开始着手推动筹建申报工作。2010年,上海市人民政府具文向国务院请示在上海设立中国保险交易所股份有限公司(沪府﹝2010﹞44号),国务院办公厅将请示批转中国保监会(办件﹝2010﹞1499号),要求商人民银行、国务院法制办研究提出意见。
▍设计方案形成
2014年4月24日,上海市金融党委孔庆伟书记、上海市金融服务办公室郑杨主任主持召开保险交易所筹备工作会议,上海保监局裴光局长,以及上海国际集团、太保集团等单位的领导同志出席会议,正式决定成立“保险交易所筹建工作推进小组”。
2014年12月2日,上海国际集团有限公司向中国保监会提交了《上海国际集团有限公司关于筹建中国保险交易所股份有限公司的请示》(沪国际﹝2014﹞120号),同时提交《中国保险交易所股份有限公司筹建可行性研究报告》、《中国保险交易所筹建方案》、《中国保险交易所章程》等全套申报材料,明确了最终设计方案。
▍获准筹建
2015年8月,中国保监会向国务院提交了《中国保监会关于报请国务院同意设立上海保险交易所的请示》(保监发﹝2015﹞57号)等材料。会签过程中,国务院法制办、人民银行、国家发展改革委等一致表示同意。
2015年11月25日,国务院李克强总理在中国人民银行上海总部考察上海自贸试验区金融改革时,做出重要指示,强调在推进现有金融市场建设的同时,还要建设保险交易市场,发挥好保险的保障和分散风险作用。
2015年11月26日,国务院批准同意试点设立上海保险交易所。
▍正式筹建
2015年12月21日,中国保监会党委研究决定成立上海保交所筹备领导小组,由保监会主席项俊波担任领导小组组长、副主席梁涛任副组长,邀请上海市常务副市长屠光绍担任副组长。
2016年1月15日,《中国保监会关于成立上海保险交易所筹备组的通知》(保监发改﹝2016﹞4号)发出,标志着上海市“十二五”规划中所列的保险改革创新发展任务全面完成,上海保险交易所建设从方案设计阶段进入正式筹建阶段。
▍创立大会
2016年5月18日,上海保险交易所创立大会在中国保监会召开。大会选举曾于瑾、朱仲群、张泓、万放、张维功、任生俊、华生、尹田、熊焰为保交所第一届董事会董事。选举曾于瑾任董事长。
▍工商注册
2016年6月6日,上海保交所在上海完成工商注册手续。
▍正式开业
2016年6月12日,上海保险交易所股份有限公司揭牌仪式在上海举行,标志着上海保交所正式开始运营。
本文来源:中国金融信息中心

