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聚焦两会| 商业银行法！数据治理！数字化！那些值得你关注的建议提案抢鲜看！

金融科技教育网

2021-03-08

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2021年全国两会已拉开大幕，代表委员们纷纷积极建言献策。“两会速递”栏目为您揭开部分建议提案的神秘面纱！以下建议提案，哪些说出了你的心声？哪些看点值得关注？

建议提案抢鲜看

（按姓氏笔画排序）

全国人大代表白鹤祥：

加快推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设

全国人大代表刘峰：

在《商业银行法》中进一步完善银行业协会相关规定

全国人大代表陈建华：

建议明确我国动产和权利担保登记的基本制度

全国人大代表周燕芳：

建议深化健康医疗数据共享

全国人大代表崔瑜：

建议推进金融数据治理建设与资源共享

全国政协委员田建华：

加快推进数字普惠金融发展

全国人大代表白鹤祥：

加快推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设

今年全国两会期间，全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥提出，国际金融枢纽具有丰富内涵，其实质要求把粤港澳大湾区作为一个整体进行谋划，强化区域金融协同，促进金融集聚，提升国际影响力。

白鹤祥认为，粤港澳大湾区国际金融枢纽包括5方面：金融科技枢纽、创新资本枢纽、绿色金融枢纽、人民币资产配置枢纽、金融制度创新枢纽。

为加快推进粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，白鹤祥建议：

一是提升国际金融枢纽地位。

二是建立中央政府主导的工作机制。

三是加快制定工作方案。

四是推动金融资源向国际金融枢纽倾斜。

全国人大代表刘峰：

在《商业银行法》中进一步完善银行业协会相关规定

2020年10月，中国人民银行面向社会公布《商业银行法（修改建议稿）》，全面修订了原《商业银行法》。

全国人大代表、中国银行业协会秘书长刘峰在今年全国两会建议中表示，为保障商业银行相关法律体系完整与结构的完备，并与其他金融领域法律协调统一，应借助本次《商业银行法》修订的契机，进一步完善有关银行业协会法律地位、职能作用等规定。

依据《中华人民共和国民法典》等法律规定，对进一步完善有关银行业协会法律地位、职能作用等规定，刘峰就《商业银行法》修订提出三条建议。

一是明确银行业协会的法律地位和性质。

二是明确银行业协会的法定职能。

三是强化银行业协会的治理机制。

另外，刘峰还建议，应在《商业银行法》修订中增加有关银行不良资产处置、国际司法协助等方面的内容。

全国人大代表陈建华：

建议明确我国动产和权利担保登记的基本制度

动产和权利担保登记作为担保物权公示的重要方式之一，对于提高担保物权透明度，降低信贷交易的风险和成本等具有重要意义。

在今年全国两会期间，全国人大代表、人民银行征信中心党委书记陈建华建议，国务院尽快制定《动产和权利担保统一登记条例》，在《关于实施动产和权利担保统一登记的决定》关于动产和权利担保统一登记所确立的登记机构、登记范围、服务性登记理念的基础上，明确我国动产和权利担保登记的基本制度，建立统一、便捷、高效、合理动产和权利担保体系。

陈建华认为，目前我国动产和权利担保登记制度存在以下两点问题：

首先，缺乏行政规章具体实现《民法典》中动产和权利登记的原则要求。其次，专有名词解释、登记流程、法律责任等内容有待于进一步明确。

基于上述问题，陈建华认为，具体可重点明确以下几个方面的内容：

一是明确动产和权利担保业务的定义。

二是明确登记理念、登记方式和登记流程。

三是明确建立登记信息合作、共享机制。

全国人大代表周燕芳：

建议深化健康医疗数据共享

在健康险市场迅速发展的当下，健康医疗大数据成为健康险实现产品服务创新、智能风控决策、客户精准营销的行业核心资源。医疗卫生与保险行业间数据共享、深度融合成为健康险突破发展瓶颈，成为国家多层次医疗保障体系重要支柱的关键环节。

全国人大代表、太平洋寿险上海分公司副总经理周燕芳表示，目前，国务院健康医疗数据应用缺乏专项细化政策，共享流程标准化管理和科学监管机制尚待形成。健康医疗数据共享的利益分配机制尚未形成，趋利避害下健康医疗数据共享的价值变现周期仍较长，造成短期内共享回报有限，使得健康医疗数据共享关键主体参与热情不高，导致跨行业健康医疗数据共享依然存在诸多壁垒。

周燕芳建议，一是建立和完善医疗大数据的法律法规，明确健康医疗作为公共数据资源开放和共享的范围、内容、方式和程序，建立监督和保障机制以确保健康医疗等公共数据来源及应用的合法性。

全国人大代表崔瑜：

建议推进金融数据治理建设与资源共享

近年来，我国数字经济高速发展，数据已成为数字经济发展的重要因素，战略资源地位不断提高。党的十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素。十九届五中全会审议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的建议，也明确提出要推动数据资源开发利用。金融行业依托数据管理带来的业务价值已逐渐凸显，数据要素将成为金融业数字化转型的重要驱动力和关键支撑力。

在今年全国两会上，全国人大代表、中国人民银行参事、城银清算服务有限责任公司党委书记崔瑜表示，当前，金融行业数据治理与资源共享存在金融行业数据治理发展步调不一、数据收集与处理监管亟需加强、数据要素的流转依然存在基础障碍的问题。为进一步推进金融数据安全使用与资源共享利用，崔瑜提出了三点建议：

一是建立完善行业数据协同治理的规范。

二是强化数据处理主体监督、落实金融科技监管。

三是发挥金融基础设施作用，探索金融数据共享机制。

全国政协委员田建华：

加快推进数字普惠金融发展

近年来普惠金融发展成效明显，特别是数字技术赋予普惠金融新的增长点和生命力，使支付、融资、理财、保险等服务更加便捷，有效降低服务成本和门槛，显著提升普惠金融服务质效。加快推进农村数字普惠金融发展，对提升金融服务“三农”水平、助力乡村振兴具有积极意义。

今年全国两会期间，全国政协委员，湖南银保监局党委书记、局长田建华建议，加强数字普惠的宣传推广、研发应用和数据信息安全保护，纵深推进农村普惠金融数字化，切实提升金融服务乡村振兴质效。

就加快发展数字普惠金融助力乡村振兴，田建华提出了三点建议：

一是加强数字普惠的宣传，夯实数字普惠金融发展基础。

二是加强数字普惠技术的研发应用，深化金融数字化转型。

三是加强数据信息的安全保护，严厉打击非法获取和使用数据信息的行为。