突如其来的新冠肺炎疫情终将使2020年成为中国和世界经济史上一个特殊节点。近期，从企业家座谈会到中央政治局会议，中国谋划的“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局引发广泛关注。
中央在此时提出“国内大循环”“国内国际双循环”有何深意？又该从哪里下手开启这场“循环之战”？新发展格局将给中国经济未来发展带来怎样的影响？我们整理了十余位首席经济学家对经济发展“双循环”的专业点评，供大家参考。
首席观点
以国内大循环为主体，就是要发挥好本土疫情防控取得重大战略成果、经济率先复苏的优势，更好发挥国内产业门类齐全、市场潜力广阔的优势，稳住企业和就业基本盘，降低外部冲击带来的挑战。就是要做好自己的事情，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，维护经济发展和社会稳定大局，争取对外交往的主动。通过国内国际“双循环”，推动改革与开放相互促进，以“内循环”支撑“外循环”，以“外循环”带动“内循环”。
李迅雷指出，内循环为主体，应该更多是要改善“供给端”，与供给侧结构性改革是相辅相成的。因为在中国经济转型升级的过程中，中国在全球供应链中的地位必须提升，中低端的供给应该没有太大问题了，因为我国已经成为全球制造业第一大国，关键是高端的供给能力偏弱。
当前背景下提出内循环为主的命题，凸显了深入推进供给侧结构性改革，增加国内市场竞争和更高水平对外开放的重要性。对内应进一步放松管制，打破行业准入的制度性壁垒，推进国企改革、实施竞争中性，通过强化内部竞争提升效率；对外需要同时促进出口和进口，保持通过外部竞争推动供给侧效率提升的渠道。
▶ 京东集团副总裁、京东数字科技首席经济学家沈建光：中国总体具备了以国内经济循环为主体的条件
双循环战略是中国适应国际国内形势变化、顺应时代发展要求的产物。一方面，中国面临的国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增强。从国际环境看，世界百年未有之大变局持续深化，经济全球化自2008年以来脚步就在放缓，近年来甚至停滞、倒退，贫富差距拉大导致西方政治经济政策民粹化越发明显，本次新冠肺炎疫情则加剧了上述进程，中国面对的外部形势越发严峻。另一方面，尽管发展不平衡、不充分问题仍然突出，但中国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面的优势和条件。
▶ 工银国际首席经济学家程实：二季度重回正增长，“内循环”开启加速度
展望下半年，下半年两大新趋势料将为内循环按下加速键。从内需层面来看，消费引擎预计将提速回暖，助力经济增速向长期中枢水平回归。从政策层面来看，货币政策保持灵活适度，降准、降息工具料将从三季度开始以小幅度、多频次的方式逐步落地。
▶ 摩根士丹利中国首席经济学家邢自强：国内大循环的真谛是“开放”
中国拥有14亿人口、4亿中等收入群体的超大市场，随着人均GDP突破1万美元，潜在的经济活力和发展余地、空间还非常大。国内大循环的真谛是“开放”。通过释放国内经济和消费潜力，结合保护知识产权、改善营商环境、减少准入限制，吸引跨国企业把产业链、工厂、店面继续留在中国，分享中国消费市场的蛋糕。
二、双循环战略离不开资本市场的积极配合
为了发挥资本市场的枢纽功能，股票市场实施了一系列制度改革，为了更好地服务于科技创新企业，推出了科创板并实施注册制，创业板市场的注册制改革亦基本就绪，新三板的转板制度也已经落地，退市制度加速推进，具有中国特色的集体诉讼制度正式对外发布。这一切都是为了让资本市场更好地推动中国的科技创新，也是更好地服务于双循环战略。
一是转向内循环为主，强调内需市场的增长，包括我们看到的地产、基建特别是新基建，投资的增速将不断增强。
二是线上渠道快速增长，不仅仅是线上零售，而是加快整个行业数字化转型的速度和力度。
三是新老基建协同。传统基建能够为经济增长托底，而新基建如5G等也是未来整个网络链接的中枢系统，这方面的投资需求量级会很大。
面对当下形势需要重点解决好三个方面的问题：
一是全力推动经济的高质量发展。特别是要在外部需求减少的情况下，促进国内国际经济双循环，夯实人民币国际化的经济基础。
二是增加人民币国际化的新动力。关键是要加速推动上海国际金融中心建设，运用金融科技和数字货币为人民币国际化增加未来十年稳健发展的新动力，使人民币国际化能够突破当前的平台期，迈上新台阶。
三是加速形成人民币国际化使用网络。重点要突破计价贸易结算的一些壁垒，增加大宗商品人民币计价结算种类和平台。促进外汇市场、债券市场、衍生品市场融合发展，扩大人民币使用范围，增强人民币国际使用的粘性。另外还需大力推动人民币在岸市场和香港、伦敦、新加坡等离岸市场协同发展。
三、经济内循环与经济外循环，二者相互促进、相辅相成
内循环和外循环是辩证统一的关系。内循环的内涵包括大幅度提升中国的最终需求、建立统一大市场和科技上的自主创新能力。内循环是国内经济持续发展的根本的、主要的动力来源，能够提升中国的经济总量。外循环带来质的提升，要求我们持续学习，让中国开始领先的科技走向世界，最终做大做强。在这其中，城镇化是内循环的根本，加强包括医疗、教育在内的城市基本公共服务，对地方的激励要从生产侧转向消费侧。
从内部运行看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。长远看，新格局有利于激活高质量发展的强劲内生动力。加快构建完整的内需体系，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，畅通国内大循环，有利于国内市场需求持续升级和供给能力不断提升。同时，推动供给需求在更高层次更高水平上实现动态均衡，又为国内循环提供持续发展动力。
对“双循环”的认识要从回答经济发展的三个核心问题开始，即需求从哪里来？供给从哪里来？信用从哪里来？在需求端我们有14亿人口文化生活升级的巨大需求；在供给端中国制造是世界经济循环的主要力量；在信用端也就是金融业，不论是银行间接融资还是资本市场直接融资，都是经济循环的“血液”，对实体经济有着重要的支持作用。国际间的资本流动、贸易流转非常发达，国际间的这两大循环能够为国内国际“双循环”起着很好的促进作用。而就国际资本流动而言，就是要坚持对外开放，做好资本市场制度建设，做大做强券商、投行、基金等行业。
国家之所以提出这一新发展格局，主要基于对国际大势和国内大局的精准研判。从国际来看，保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩已经打乱了经济全球化的节奏，新冠肺炎疫情又迫使各国对全球产业链、供应链进行重组，世界正面临百年未有之变局。从国内来看，我国具有庞大的人口基数、广阔的内需潜力、完备的产业配套条件以及充足的政策空间，既可以为我国经济发展增添动力，又能带动世界经济复苏。
本文来源：紫金山.鑫合金融家俱乐部、首席经济学家论坛
作者：田甜
