新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态，它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。国资央企作为发展新质生产力的排头兵和主力军，应当对标新质生产力的具体要求：聚焦原创技术革命性突破，实现高科技创新；推动生产要素创新性配置，助力高效能转化；促进产业深度转型升级，推动高质量发展。
聚焦原创技术革命性突破，实现高科技创新
新质生产力以科技创新为核心驱动力，离不开高技术。党的二十届三中全会《决定》提出：要健全国有企业推进原始创新制度安排。国有企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，需进一步强化协同联动支持原创技术研发应用，优化激励机制激发原始创新动力活力，为发展新质生产力提供强大动能。
一是强化协同联动支持原创技术研发应用。有力的合作联动是原创技术突破的关键支撑。针对国有企业原始创新技术有效投入与市场转化不足的问题，应强化协同联动的合作机制，加速原创技术的研发应用。
探索多方投入支持创新研究。在预算安排中，分配更多的资金用于研发活动，加大对前沿性、引领性与基础性研究的投入力度。发挥国有企业在融资方面的独特优势，构建多元化投入机制。寻求政府补贴、科研基金和行业资助等，引导社会资本以捐赠、基金等方式参与投资，拓宽投资渠道，建立持续稳定的研发投入机制。充分利用资本市场机制，在产业化阶段，利用技术成果在金融市场进行融资，充分发挥资本市场促进创新资本形成的机制优势，主动对接资本市场，吸引风投、信贷、信托、保险等资本市场目光，尤其是支持整个转化周期的长期资本，促进科技、产业与金融的融合，以资本的力量推动科技创新工作成果迅速市场化、产品化和效益化。
协同多元主体助力成果转化。推动企业主导，高等院校、科研机构参与的产学研合作，其中，应由企业主要承担提供应用场景的职责，包括原型制作、工程项目或工厂等试验场景提供、小规模试产等，逐步推进科技成果具备转化应用条件。扩展成果评价参与主体，科学掌握成果市场价值。在持续坚持与完善企业内部专家对成果进行自评、网评、会评的同时，可同步组织外部协会、学会成员或者行业专家、市场分析师、投资专家等进行成果评价，通过市场参与者参与评价，进一步掌握成果的市场价值与市场对成果的需求情况，确保评价工作取得实效。同时，应讨论确定成果转化途径，若实施产业化路径应由可评价参与方制定市场化之后的产品合理定价，从而规范交易市场、提升竞争力。
二是优化激励机制激发原始创新动力活力。有效的激励机制是原创技术突破的重要保障。针对国有国资央企引领科技革命的主动性与战略定力不足的问题，要适配激励机制，创新管理方式，激发原创技术热情与动力。
适配回报机制激发原始创新动力。从薪酬激励的角度，针对原创技术周期长、不确定性高等特点，可对原创技术研发人员的薪酬体系进行具有竞争力与长周期回报的设计，根据原创技术的估值情况，设计一定额度的物质奖励或长期收益机制。要加快建立实施成果转化收益分享机制，特别是对于科技成果在央企集团重大工程、产业链上下游或国际科技合作中实现转化的，客观精准评价科技成果的价值贡献，按照贡献给予科研骨干人员与成果转化人员更大力度的激励。从荣誉激励的角度，对于产出原创性成果的人员，帮助其获得崇高的社会地位或学术声誉，如“国家人才”“全国劳模”“首席科学家”等称号。从工作激励的角度，可以通过一系列措施提供与科研人员所从事的科学研究直接相关的支持，如提高经费支配权、给予技术路线决策权、打通工作转换通道、延长退休时间等。
建立容错机制保障原始创新热情。确定容错类型、范围及尺度，明确科技成果转化免责的条件、实施流程和标准等内容，制定成果转化免责的实施准则及细化清单，并增强与审计巡视等监督方式的融合联动，解除中央企业在科技成果转化方面的后顾之忧。确认可容错认定的权力归属，如原创技术未取得预期效果，但经专家评审和业务部门认定应继续开展科研工作的，可追加研究经费。强化容错反馈机制，如为容错主体消除污名、提供科研常态化支持等。
推动生产要素创新性配置，助力高效能转化
新质生产力以资源优化配置为支撑，具有高效能特征。它以劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升为基本内涵，要求优化要素投入配置，提升要素组合效能。国有企业应完善公司治理提升生产要素配置效率，建强人才队伍夯实生产要素配置基础，进而推动全要素生产率的大幅提升。
一是完善公司治理提升生产要素配置效率。规范有效的公司治理是构建适应新质生产力发展要求的新质生产关系的关键支撑，是提升生产要素配置效率的重要抓手。要不断优化决策机制、合作机制、保障机制，提升企业治理效能。
优化议事决策机制提升决策水平。要加强党组织的领导作用。让党组织充分发挥作用向子企业延伸到底，推进子企业实现从“有形管理”向“有为治理”转变。持续完善“三重一大”决策制度、重大事项决策清单以及党委会、总经理办公会等各治理主体议事决策制度，规范“三重一大”决策程序、范围等事项，并将执行情况纳入组织生活会、党务公开、巡察审计等重要内容，进一步绘就提升企业治理能力的“制度图谱”，提升企业科学化决策和依法合规治理水平。要针对子企业落权放权。要把国务院国资委加强子企业董事会建设要求和中央企业规范董事会运作经验向二级子企业延伸拓展；明确总部与子企业的权责边界，优化母子公司两级决策程序，持续提升审批效率和质量。要提升董事会决策质量。坚持“精准搭配”原则，优化二级企业董事会年龄结构、知识结构、专业结构，使董事会整体管理能力“不缺项、不漏项”；建立高质量多元化的外部董事人才库，进一步甄选符合外部董事任职条件、政治素质和专业能力过硬的高层次人才。
融入多方平台深化合作交流。主动融入国家基础研究创新体系，积极参与国家实验室、国家重大专项、重大科技基础设施等基础研究平台建设；深化与行业领军企业、国内外高校、科研院所的长期合作与交叉学习，了解前沿学术与技术动态，学习先进的科技理念，提升思想的原创性、技术研判能力与研发水平。
依法合规治理保障要素流动。要贯彻《公司法》最新要求。优化公司章程，充分发挥章程在公司治理中的核心作用；畅通经理层与董事会之间的信息交流渠道，保障公司内部顺畅沟通，确保各方及时掌握公司的运营状况和风险状况；立足经理层“谋经营、抓落实、强管理”的职能定位，明确经理的职权范围、议事规则、议事清单；确保董事会对经理授权与监督的有效性和及时性。要针对各个环节制定科学合理的知识产权管理体系，有效保护自主知识产权并防范侵权风险，为企业的持续健康发展提供有力支撑。
二是建强人才队伍夯实生产要素配置基础。高素质干部人才队伍建设是推动企业高质量发展的核心要务。国资央企应强化建设高素质人才队伍，分类施策规范人才储备，多元激励提升人才素质，培育高文化层次和高技术层次的人才，不断激发劳动者的创造力和积极性。
分类施策规范人才储备。筑巢引凤吸纳“强者进”。构建公司总部主导、二级企业主责、三级企业主招的人才引进机制，形成上下“一盘棋”的人才引进工作格局，合理调控员工总量。结合企业瘦身健体、提质增效需要，紧盯全员劳动生产率指标，推动员工总量管理从“要我控制”向“我要控制”转变，从“规模扩张”向“品质提升”转变。定期开展人才盘点。配套建立人才队伍诊断、预警、调节等机制，提高人才选任的科学性、前瞻性。强化一流高校毕业生、“高精尖缺”成熟人才引进力度，充分发挥企业实验室、创新中心、研究院等各类平台应用优势。严格程序标准，明确引进条件，拓展招聘渠道，借力专业招聘机构，提升招聘质量效率。规范管理实现“劣者汰”。规范员工管理、工时管理、内退管理、涉密人员管理、档案管理、劳动用工管理等工作。细化劳动合同范本及签订程序，差异化制定劳动合同管理标准，开展劳动用工专项培训，明确员工市场化退出各类情形及管理要求，充分发挥员工管理和考核评价等多项制度协同管理作用，建立多元化员工退出机制，畅通员工退出渠道，确保与不胜任岗位要求、违纪违规员工及时解除劳动合同。
多元激励提升人才素质。因人而异推动“优者奖”。建立差异化的薪酬管理制度。按人员分类、结合岗位特点健全差异化薪酬制度，负责人实行年薪制，管理人员实行岗薪制，对于市场化程度较高的特殊人才、高端人才和操作层岗位等人员实行协议工资制度，积极对标市场薪酬水平，在差异化的基础上有效推进全集团薪酬工作标准化和规范化。完善员工收入与企业效益效率指标联动机制，与工资总额和个人考核结果充分挂钩，不同效益水平的单位、不同绩效贡献的员工薪酬水平要体现差异。设置差异化奖励，以确有必要为前提，按各业务系统、各单位实际管理中鼓励创新创效，解决重点难点问题为原则，差异化设置奖励和津补贴发放项目。创新多元化激励方式，鼓励支持技术、管理等生产要素有效参与分配。优化、用好中长期激励机制，进一步完善模拟股权、跟投、超额利润分享，以及项目分红、岗位分红等中长期激励制度。全面评价落实“弱者降”。明确原则，开展全员全过程绩效考核。突出制度建设，分级分类出台绩效管理相关办法，压实绩效管理工作责任。聚焦价值创造与实绩实效优化考核指标，建立以目标考核为核心、定性定量相结合的量化考核指标体系，并将绩效考核结果与员工收入分配挂钩，从严从实强化结果运用，充分发挥激励机制对人才素质提升的推动作用。
促进产业深度转型升级，推动高质量发展
新质生产力以产业深度转型升级为表征，推动高质量发展。国有企业面对新的战略环境与战略任务，应当建立需求导向研发机制实现需求牵引，提升高端产品供给水平优化产业环境，加速形成核心竞争力，实现高质量发展。
一是建立需求导向研发机制引领产业发展。市场需求是原创技术突破的重要牵引。针对国有企业市场需求识别弱化问题，要建立需求导向的研发机制，精准识别市场需求，做产业发展引领者。
建立创新需求预测分析平台。加快建立需求交互平台，充分利用企业所掌握的独特场景资源，搜集、整理与分析创新需求。通过搜集民营企业、高校及科研院所、用户、竞争对手等的需求，评估优先级，筛选出最关键、最能带来价值的需求。
完善与需求用户的交流互动。与需求提出者进行深入交流，挖掘其真实需求，明确需求边界，确定需要实现的功能和服务。将整理后的需求按照功能模块、业务过程等进行分组并逐一拆解，对所拆解出的每项需求进行潜在问题和概念辨析，从技术、数据、用户等多维度对需求进行分析和优化。在技术创新过程中，与需求方保持密切沟通，及时进行反馈，确保技术创新与需求保持一致。充分利用领先用户，他们通常具有所在行业或领域的专业知识与实践经验，且非常关注新技术和创新的发展，具备对当前技术和市场发展趋势的洞察力，能够更为准确地预测出哪些变革有影响未来市场和需求的潜力。
二是提升高端产品供给水平优化产业环境。发展新质生产力不是抛弃主责主业，而是围绕主责主业拓展延伸业务领域，布局战新产业和未来产业，推动传统产业和新兴产业平衡发展。针对高端产品供给不足的问题，国有企业应围绕主责主业延伸“第二曲线”，推动传统产业绿色化、数字化、智能化转型，建强一流品牌扩大全球影响，充分发挥示范引领作用。
围绕主责主业延伸“第二曲线”。要拓展战新产业调结构。明晰重点投资领域和方向，调整存量结构，优化增量投向，加强在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域的投入布局，结合企业实际，聚焦新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业，逐步拓展产业领域；要坚持传统与新兴业务协同发力，利用传统业务积累的技术、市场、人脉等优势，增加获取新兴业务的机会；要充分发挥各业务板块的协同作用，推动各板块紧密衔接，形成合力，提高企业全产业链创效水平；要积极参加产业链融通发展共链行动，深度参与产业行业的标准与政策制定。要实施兼收并购谋发展。选择与自己核心业务相关且符合公司战略发展方向、在当地有很强实力、属于一流行业经营者或有独特经营优势且有很大成长潜力的企业实施并购，加快构建战新产业及未来产业的发展基础；强化企业文化建设、资本积累及技术创新，为高质量并购注入强大动能。
推动传统产业深度转型升级。要推动绿色化转型。要突破水利水电、生态环保、清洁能源等新兴领域的“量”，从引领产业转型升级、开辟发展新赛道的战略高度统筹规划、悉心培育。特别是要准确把握“双碳”经济带来的新机遇新挑战，积极开展绿色低碳规划设计、碳排放MRV体系、碳交易机制等方面的研究，统筹从前端到后端、从研发到应用的全产业链。要加速数字化转型。优化数字化管理体系，将数字化纳入企业顶层设计，实现企业管理规范化、信息化、数字化和智能化，提高应对复杂性和不确定性的能力；强化数字化业务协同，通过统一管控机构、人员、项目等公共数据来源，建立透明的信息管理体系和业务管理体系，以信息协同带动业务协同；加强数据共享，实现前后台数据互联互通、系统数据共享共用和对前台的监督控制，建立新型生产要素的交易机制，打通企业的数据孤岛，提升管理效能。要加速智能化转型。多措并举建设大数据分析和决策支持平台，提升决策质量：坚持需求导向，明晰平台建设思路；整合数据资源，实施数据深度治理；梳理应用场景，搭建决策分析模型；开发应用平台，打造决策支持工具；建立长效机制，发挥决策支持作用。
建强一流品牌扩大全球影响。发展新质生产力要坚持高标准引领，持续推动中国标准、中国技术、中国品牌走出去，努力在全球产业链、供应链、价值链中争取更大话语权，加速形成开放竞争优势。要重视品牌战略。加强顶层设计，将品牌贯穿到企业发展战略实施的各层面全过程；加强市场研究，把握用户需求，不断培育对所处产业、品牌发展阶段与市场情况的预判能力，增强对市场与环境的适应性与感知力，提高品牌战略调整的前导性，并适时进行战略调整。要优化品牌管理。聚力提升企业品牌管理能力，从品牌架构、品牌识别、品牌传播、品牌保护、品牌考核、价值管理等角度出发，体系化落实国有企业品牌建设工作；要坚持“长期主义”、长远效益，持续投入，在不断的传承与开拓中为企业提供源源不断的可递延资产，成为历久弥新、历久弥珍的百年“老字号”。
