民企热情高涨蛋糕如何做大？
在“军转民”持续推进之时，“民参军”系列政策的出台可谓一石激起千层浪。
十八届三中全会提出要“推动军民融合深度发展……改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域”。今年1月4日，一家名为“全军武器装备采购信息网”的网站正式上线，该网站发布军方武器装备购置与维修需求，全面对接军工事业单位和民营企业，成为引导“民参军”的重要服务窗口。
这一相当具有标志性的举措，对军工企业来说可谓“危”“机”并存。“军工企业的日子肯定不如以前那么舒服了，但这会鞭策我们提升核心竞争力。同时，军工企业可以与民营企业开展各种形式的合作，不能抱着‘引狼入室’的态度。”全国政协委员、中国航天科工集团公司二院25副所长董胜波说。
“民参军”政策风一吹，打开了民营企业的想象空间。全国政协委员、百度董事长李彦宏建议国家设立“中国大脑”计划，推动人工智能跨越发展。他认为人工智能的发展将大幅度提升国防信息化水平，加速无人作战装备的应用，带动军事领域的融合创新。有分析者称，百度向军方的示好，可能意味着一大批具有技术优势的中国互联网企业跨向军工领域的新趋势。
军工企业需要开辟更多发展空间。“‘军’的蛋糕可能是有限的，军转民则可以把蛋糕做得更大。”全国人大代表、航天科工四院型号总设计师胡胜云建议，航天企业要大力发展商业航天和军民两用技术，例如卫星应用的需求始终非常旺盛，市场非常广阔。
国家对国防科技工业的态度如今显然更加开放，政府工作报告中首次提及“坚持国防建设和经济建设协调发展”。工信部部长苗圩表示，国防科技工业深深植根于整个国家的工业体系、经济体系，这样才能根深叶茂。因此，必须打破过去进入的体制障碍，激发企业的活力。
国防建设也要为经济建设作贡献，国防科技工业不再是被全方位呵护的行业，在加快放开的环境中，向市场转身是最佳选择。
加强顶层设计，加快立法进程
军民深度融合发展，阻碍还在于缺乏强有力的顶层领导机构。全国人大代表、空军装备部部长袁强称，可考虑从顶层加大“统”的力度，切实解决融合过程中各自为政、多头领导、管理分散等问题。
航天界政协委员也建议，尽快筹建起国家层面上的军民融合专家委员会，必要时设立专门机构，改变“九龙治水”的局面。国家的一些重大科研立项前都需要先回答，是否是军民两用技术，能否推进国防建设。
美国将军事科技工业同民用科技工业相结合，使绝大多数的民用关键技术乃至产品可以直接用于军事装备。俄罗斯在保持国防工业重点投入的同时，不断将军用技术转为民用。英、法、德等国都将军民两用技术作为战略性规划和推动发展的重点，在科研立项时优先考虑……界定和扶持军民两用技术发展，都需要一个顶层机构统一管理，有效清除军民融合发展道路上的障碍。
此外，也有委员呼吁，要加快启动军民融合立法程序。很多军工企业拥有大量国防专利，却苦于缺乏有效解密制度等原因无法转化；军工技术成熟度评估体制不够完善，延缓了转为民用的进程……这些问题都需要一部服务于军民融合法律来给出答案。在军民两用技术的甄别、军用标准和民用标准的统一、民品进入军用的企业资格认定、转换门槛、资源配置、成果转换、资源共享、融资渠道、收益分配、保密、税收等方面，也需要详细规定。
今年，国家进入全面深化改革关键之年和全面依法治国开局之年，为军民深度融合带来诸多契机，军工股份制改革、产业转型升级、新的经济发展战略、法治建设加速等等，都成为潜在的积极因素。（来源：中国航天报）