导言
工业和信息化部数据显示，截至目前，我国已累计培育科技和创新型中小企业超60万家，专精特新中小企业超14万家，国家级专精特新“小巨人”企业超1.76万家。
在全球产业链重构、技术竞争加剧、资源要素约束趋紧的背景下，专精特新“小巨人”企业（以下简称“小巨人”）凭借“专业化、精细化、特色化、新颖化”优势快速成长，已经提前超额完成“十四五”培育目标（1万家）。然而，在“跑得快”的同时，“走得稳”“走得远”更需直面成长路上的多重挑战。这些挑战有的来自于外部环境的复杂多变，也有的源于企业自身能力的短板。更深层次地看，在产业链协同机制方面，也还存在亟待解决的课题。
数量突破1.76万家
中国专精特新企业的培育政策可追溯至2011年，当时首次提出“专精特新”概念，旨在引导中小企业摆脱粗放型增长模式，转向专业化、精细化、特色化、新颖化的发展路径。随着政策的逐步深化，2018年工信部启动“小巨人”企业培育工作，将其明确定位为专精特新企业群体中的佼佼者。
工业和信息化部有关负责人表示，我国中小企业规模实力不断壮大，“十四五”期间，专精特新中小企业从不足4万家增至14万家以上，“小巨人”企业从5000余家突破至1.76万家。截至目前，我国中小企业数量超6000万家，中小企业单位数、从业人员、资产总计分别占全部企业的99.9%、84.3%和78%。
如今，“小巨人”成为推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。数据显示，我国“小巨人”已化点成珠、串珠成链、聚链成群，高质量发展不断取得新成效。
从创新能力看，2024年“小巨人”平均研发投入占营业收入比重达7%，拥有32.74万项发明专利，占全国企业发明专利总量的11%。
从行业来看，“小巨人”集中于高端装备制造、新材料、新一代信息技术、新能源、生物医药、数字经济等战略性新兴产业，以及传统产业转型升级领域，有力支撑产业链供应链韧性。量子科技、人工智能、低空经济等未来产业领域“小巨人”数量近5000家，为强链稳链发挥了重要支撑作用。
目前，国家级专精特新“小巨人”企业已在各大产业集群中发挥领头羊作用，其聚焦产业基础核心领域和产业链关键环节，有较长时间的技术和市场积累，推动制造业整体强链、补链、固链、延链建设。在百强产业集群中，“小巨人”占比超过20%，显著优于全国平均水平。
“小巨人”的崛起，本质上是“政策引导+市场驱动+企业深耕”的协同结果，政策解决了“生存问题”（资金、要素），市场倒逼“成长问题”（竞争、创新），企业则通过“专注与创新”构建不可替代性。
随着政策重心从“扩量”转向“提质”，“小巨人”将进一步向“全球领跑”迈进，逐步成为中国制造业向全球价值链中高端攀升的“先锋军”。
呈现“东强西弱”特征
今年以来，我国密集出台了多项针对专精特新中小企业的相关政策，从国家到地方多达20余项，涉及资金奖补、创新支持、数字化转型等多方面。
其中，中央财政支持超4200家“小巨人”企业提升创新能力，支持101个城市试点4.5万家中小企业实施数字化改造。
各地也在加快推动“小巨人”建设。
目前广州市已推出专精特新中小企业扶持政策“升级版”，未来三年投入超10亿元，通过四级梯度培育体系、创新成本降低、数字化转型等措施强化企业支持。
如何培育更多专精特新中小企业？广州市工业和信息化局副局长、市民营经济和中小企业局局长黄符伟介绍，《广州市促进专精特新中小企业发展壮大若干措施》构建了更完善的梯度培育体系，提出健全广州市“小微企业-创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系。以“真金白银”持续强化对企业的支持，延续对新认定的专精特新“小巨人”企业给予最高100万元的奖励，对新认定的国家级制造业单项冠军企业给予最高150万元奖励，针对不同培育阶段的中小企业给予精准的企业奖励激励措施，培育梯度链条更加完善。
近日，北京市经济和信息化局发布“北京市中小企业服务清单”。从政策解读、培育服务、融资上市、品牌推广、权益保障五个方面提出22项服务措施，全方位为北京市中小企业提供支持和服务，助力中小企业高质量发展。
截至今年10月27日，北京“专精特新”专板企业数量已达971家，其中专精特新中小企业528家，国家级“小巨人”185家，创新型中小企业216家。高精尖产业聚集，新一代信息技术、软件和信息服务、人工智能、生物医药、智能制造、新能源新材料等前沿领域企业占比近九成。
数据显示，“小巨人”企业共17550家。其中，12478家企业分布在东部，占比71.10%；3066家企业分布在中部，占比17.47%；1550家企业分布在西部，占比8.83%；456家企业分布在东北部，占比2.60%。从省份分布来看，专精特新“小巨人”主要分布在江苏省、广东省和浙江省，分别有2935家、2587家和2165家。
“小巨人”分布呈现“东强西弱”特征，集群效应凸显。
在技术突破中筑牢根基
尽管“小巨人”呈现出蓬勃发展的良好态势，但在快速成长过程中仍面临多重挑战。
例如，技术转化瓶颈是专精特新企业面临的普遍难题。调研显示，中小企业研发成果转化率不足40%，明显低于大型企业。此外，部分关键领域仍高度依赖进口设备，这些“卡脖子”环节严重制约了企业自主创新能力的提升。
融资难融资贵问题长期困扰专精特新企业发展。数据显示，专精特新企业的平均存活周期仅5.3年，这种较高的经营风险导致银行信贷门槛居高不下。虽然北交所、科创板为专精特新企业提供了上市通道，但截至2025年相关上市公司仅500余家，资本市场覆盖率仍然有限。
此外，原材料价格剧烈波动，人才成本也快速上升，给企业成本控制带来巨大挑战。一些专精特新企业难以完全消化成本上涨压力。
中国民营经济研究会常务理事李志起认为，“专精特新”的成长注定是一条充满挑战的道路。政府要有决心去当一个耐心的园丁，在土壤和环境上给予大力支持；资本要做好耐心资本的准备，长期陪跑，帮助企业长大；企业归根结底是要走长期主义的心态，在一个“一米宽、万米深”的地方做深做透。
“小巨人”的成长，从来不是“孤军奋战”，而是在技术突破中筑牢根基，在资源整合中借势发力，在生态协同中放大价值，在特色发展中构筑壁垒。面对挑战，企业需以“十年磨一剑”的定力深耕主业，以“开放协同”的心态拥抱产业链，最终从“国内领先”迈向“全球领跑”。
1.76万家“小巨人”，既是中国制造的“现在时”，更是未来的“潜力股”。它们的成长挑战，既是自身突破的“试金石”，也是中国经济高质量发展的“必答题”。唯有直面痛点、系统施策，方能让这些“小而强”的企业真正成长为支撑产业链安全的“硬脊梁”、引领创新的“排头兵”。
