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半年超36万人注册，这个证书还值钱吗？

广联达重庆

2023-07-25

导读：造价工程师干货

作为行业关注度最高之一的职业资格证书，一级建造师的政策吸引着众多从业人员备考。从广联达造价圈的投票就可以看出：73%的工程造价从业者都有过备考经历。

关于一建考试意向的投票统计-广联达造价圈（7.7-7.15）

而随着2023一建考试报名工作的结束，部分地区甚至出现报名人数太多超出考场承载量的信息。至此，关于证书含金量、通过率、发展前景等话题的争论再次来到风口浪尖…

关于注册一级建造师

2023年上半年，住建部公布了1-24批次一级建造师注册人员名单，总共363871人符合一级建造师注册条件。其中，初始注册共61306人，延续注册65790人，增项注册19559人，重新注册217186人。

记得在网上看到过关于全国一级建造师人数的统计，总注册人数已达85万人。其中，男女比例为4.3∶1，平均年龄为47岁。

通过一级建造师考试人数最多的年龄段为31岁～35岁，约为19万人。江苏省、广东省、北京市、浙江省、山东省、上海市和河南省是一级建造师注册人数前7名的省市，占总注册人数的50%【1】。

考试实施效果，整体满意

回顾自推行建造师考试制度以来这二十多年的发展历程，应该说虽然此项考试仍然存在一些不足之处，但总体上还是取得了相当大的成绩。

注册建造师考试制度，还是为建筑行业培养了大批项目管理人才，并且提高了工程技术和管理人员整体水平。

通过建造师考试这种形式，能够促进工程管理和技术人才掌握工程建设与管理的全面知识，提高综合素质和实践能力。相比较其他遴选方式，建造师考试可能是工程建设领域选拔人才目前而言，最经济、最公平、最可行的方式。

有研究者对建造师考试进行过调查，大多数建造师对考试效果基本上持肯定态度。其中，对通过建造师资格考试掌握理论知识效果的认同度为92.23％，对建造师资格考试提高实践能力效果的认同度为87．66％，认同建造师考试是工程建设领域选拔人才有效方式的比例为82.73％（见下表）。

△建造师考试是工程建设领域选拔人才的有效方式调查表【2】

证书含金量，众说纷纭

虽然说建造师考试制度取得了相当大的成绩差，但这一制度自建立伊始也备受争议。最主要的一个争议点在于“会管的考不出，会考的管不了”，多少有些事与愿违的难堪境地。

建造师专业考试，现行的命题方式为集中命题，即组织众多专家在一个相对独立且封闭的环境下用近半个月的时间内，完成全部的试卷命题工作。这种命题方式，过于传统，且还存在着一定安全隐患。

更为重要的是，考试形式单一，只有笔试这一种形式。这种带有浓重“应试教育”色彩的取证方式，使得通过这种方式取得建造师资格证书的含金量略显成色不足，造成这一尴尬局面的原因主要有如下两个因素：

该过的不过：考试涉及的知识面非常广，包括技术、经济、管理、法律等多个方面的知识点，这对于工程界现场以实践为主擢升项目管理岗位的从业者颇有难度。而恰好就是这个群体，才是当前笔者们项目管理最可倚重的一支力量。他们或许理论知识方面有所欠缺，但多年的工程实践积累，让他们有着足够的经验来支撑工程现场的管理。

不该过的过了：建造师考试侧重于理论知识的考查，即便实务这门课，也可以通过背诵记忆来应对，而且对于一些更有应试技巧的人来说，往往还会拿下不错的分数。但实际工作中需要解决的问题往往更加复杂和多样化，高分通过未必就能解决现场实际问题。这就导致证书与实际能力不匹配，那证书的可信度就低。

建造师取得职业资格方可执业，这个制度的本身是要甄选出懂管理、懂技术、懂经济、懂法规的复合型人才。既要有理论水平、专业知识，更要具备丰富的实践经验和较强的组织能力。他们主要承担的是建筑业原项目经理的责任，是项目部运作的重心所在。这个能力，单凭在两三个月突击培训中掌握的那些理论、专业知识自然远远不够。

从职业到执业，如何调整？

针对上文，谈一些关于一建考试制度的个人看法：

1. 降低报考学历门槛，抬高工作年限

既然是职业资格准入制度考试，那就可以对报考人的学历门槛适度降低。比如规定某某年份之前出生的从业者，对学历可以不做硬性要求，毕竟最后要进行考试，那就以考试通过为标准即可。

至于抬高报考人的工作年限，完全是因为建筑工程实施周期长的特点决定的。能胜任建造师岗位的人，必将经历一定的工程实践积累，三四个项目做下来，至少十年的工作年限。至于证明材料，可以要求提供工程竣工验收签字记录。

2. 延长考试滚动周期

公共科目设置为三年有效，实务科目考试五年甚至取消成绩滚动期限。

当前建造师考试成绩滚动期两年似乎过短，工程一线人员日常工作繁重，不能很好地工作与复习备考兼顾。适度延长考试滚动周期，也有利于工程一线人员拥有更为充分的备考时间，顺利通过考试。

毕竟建造师考试的目的，不应该是把真正在一线从事生产管理的人员排除在外，所以考试制度设计理应偏向于这些一线人员。

3. 一年多次考试

现在每年一次的考试制度安排，使得备考周期变得很长。考虑项目管理工作的多变性和突发性，一旦错过或临近考试无暇顾及就要再等一年，也很打击一线人员的备考心态。

所以应该着手建立大容量题库和配套考试制度，实现一年多次考试。

考虑并兼顾到一线从业人员的工作特点，甚至可以积极试点定点不定期的“实时机考方式”，让考生根据自身负责的工程项目，合理安排自己的复习时间，自由选择考试时间。建造师考试已经经过二十多年的实践积累，围绕建造师考试已经形成海量题库资源，现在又有人工智能技术加持，这些设想并非天方夜谭。

4. 笔试和面试双轨制

类似建造师这类职业资格的取得，不应忽视工程实践经验的重要性。特别对于取得资格证书担当项目经理的人，工程经验就更不可或缺。工程经验来自实践，这是应试技巧无法解决的问题。

所以笔者认为获得建造师执业资格证书，应该采用“面试+笔试”的方式。

目前我们还不能采用英、法行业协会的会员制、面试制，是因为我们目前行业协会诚信水平，还停留在“中华牙防组”阶段，鱼龙混杂，泥沙俱下。那建造师职业资格采用面试制，可以借鉴专业技术人员职称评定的方法。

根据申请人履历和未来职业发展意向，由专家组围绕履历中具体工程特点展开现场答辩。当然有人会说，面试制，怎么能保证公平？

笔者想说的是，每个制度都很难做到十全十美。从经济学的角度讲，从来没有“最优”方案，因为“最优”方案都是不能实现的。我们可以执行“次优”方案，然后在执行中持续改进。在面试制的基础上，仍可保留笔试成绩在合格分中的占比，比如40%。

上面这些建议，无疑都是要将建造师职业资格考试平均10%左右的通过率提高。因为作为“准入类”职业资格考试，目的是为执业人员规定一条行业准入下限，而不是引导从业者去参加一场死记硬背咬文嚼字玩文字游戏。更没有必要人为造成证书紧缺，催生出“挂证”这一畸形市场。

小结

记得某次在常州投标时，房地产开发方直截了当地询问笔者所在公司，具体拟派谁来管理这个项目，因为他们想跟实际管理人进行沟通，对投标文件上那个“喝茶项目经理”不感兴趣。

业主方的这个举动，说明他们对工程管理有着深刻的理解。一个工程项目负责人，最重要的能力就是在公司调动资源的能力。简单地说，就是要找“说话算数”的人。

从另一方面理解，也说明我们当前的建造师职业资格取得方式，还有可以改进的空间。除了“人证合一”，关键是要让证书与能力真正匹配，让建造师真正成为从业者的一块“金字招牌”。

比如施行建造师制度比较成熟的英国，是否要取得职业资格证书并不是强制的，不取得职业资格证书也可以从事相关工作。但取得证书具备执业资格的人，在社会上信誉度好，从业更容易。

所以我们在推进建造师考试制度改革过程中，应该弱化主管部门对市场主体进行的行政干预行为，市场该决定的事还是交由市场自身来决定。

参考文献

【1】《众学堂》全国一级建造师人数有多少？一文看懂！

【2】张爽·一级建造师考试现状分析与评价【J】水利技术监督·2018年第4期·P83-87

*本文系龚诚仁原创，独家来稿

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编辑：子集路欢

审核：王迪常乐

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