北京2018定额消耗量和2013工程量清单的组价模式，自2022年1月1日起至今已经半年了，造价员一致反映，此规定增添了很大的工作量，主要的问题在于需要更多的时间输入与输出，含量变化也不小，根据各自需求自行入价，也不能很快摸出其他单位的入价标准。
不久后的2018工程量清单总价控制，没有哪一个参与者能够脱离商务经营思维的大框架，造价员的固有经验或将被清零，接下来，做好准备，以空杯心态迎接行业巨变。
北京市2018定额消耗量和2013工程量清单组价模式不过是过渡
消耗量定额之下的全面价格放开已半年，造价员的工作量增添了不止一倍，对未知的消耗量水平和过往工作的顺接出现断层：
1. 建设单位搞不清楚消耗量的含量情况，无法准确进行成本水平控制，依然延续以前的综合指标，增加询价范围，完全以到场采购询价为标准，不考虑风险因素，使项目水平价格偏低。
2. 招标控制价的编制取消了原有规定的取费标准，设定了区间，使建设方选择总体成本低价成为常态。
3. 施工单位企业定额或者自身投标水平重新梳理，所有投标数据参考度似乎清零。
4. 虽然造价员工作难度加大，但就目前来看，执行2013清单和消耗量组价不过是过渡，能否充分利用这段时间尽快顺接2018清单是主要工作。
2018清单即将出台，之前的征求意见稿对造价行业无异于地震一般的变化，不提前适应势必造成招标和投标都无所适从。
抽取文件的重点变化内容，2018版《建设工程工程量清单计价标准》（征求意见稿），文件中主要变化内容如下：
① 删除了“工程造价鉴定”、“合同解除的价款结算与支付”两章；
② 增加了“施工过程结算”、“工程量清单缺陷”等术语；
④ 修改了综合单价构成、计量计价风险、单价合同与总价合同的计价规则以及合同价格的调整、支付、结算等内容。
改变工程计价的方式，翻覆了常规的结算套路，成了单边利益之下的合同清单，如何应对也成为头疼的问题。否则，搞不明白也结不明白，招标咨询的清单编制出废标清单，固定清单和价格，应对不佳将使得项目做的越多越赔钱。
挡不住的2018清单计价规范，如何保证先行顺利过渡呢？
招标咨询公司缘何
总是出现“着急”的清单
项目着急上马，任务急需完成；没有立项批复、图纸不具备施工条件挤压招标时间；控制价编制期限缩短，连计算时间都没有，哪里会出得来更加准确的造价？
举个例子：招标项目直到公告发出的最后一刻，都在修改图纸的招标项目，紧急项目迫使清单编制者无暇顾细算及深化组价，除了招标组织的不专业，就是流程把握细节的缺失。这中间造成的风险又是谁来承担呢？
遇到如此仓促的清单，和即将来临的18清单，造价人该怎么办？
2013清单计价规范
转轨18清单之下的招、投标及结算
自2022年1月1日起，2021年《北京市建设工程计价依据——预算消耗量标准》和《北京市房屋修缮工程计价依据——预算消耗量标准》正式执行，作为国有资金投资项目编制最高投标限价的依据。
2013清单规范总体相对规范，无论是对招标咨询公司，还是投标企业都是极大利好，公平、共赢的合同比起遍地的固定总价合同来讲，至少在项目管理上是有益处的。
但2018清单实施落地将把工程量清单的风险几乎会全部落到施工投标价格中，对建设方来说，风险其实并未达到有效管控，反而会无形增加质量方面的风险。
宏观清单指导性管理，与之相反的就是施工方和建设方主要工作要加强向全过程造价控制管理，尤其是建设方的精细化投资估算及精细化控制价工作要做到前面，越靠前越好。
在过渡期间把之前造价管理中遇到的问题梳理解决，尤其是清单的错漏项，在招标期间出现问题就要提前解决在招标文件中，放开后不是能靠后期洽商能补足的。
合约管理的宗旨：合同条款的公平共赢，以项目管理为前提，成本、质量和计划三部分共行。
任何不公平都是对项目的不敬，最后影响的一定是质量。
作为合约双方，都要保证项目正常运转和成本管理的正常运行，建设方和施工方在成本管理上的任务是一致的。当成本控制失效，影响项目的质量和进度。
投标主体与招标主体的密不可分，最终结果也都离不开成本控制，更离不开各种责任。
成本控制不是造价越低越好，而是越合理越好，在2018 消耗量基础之下，保证项目整体成本运营，除了施工方，还有监理、咨询、建设方各方的商务协同管理。
项目实施阶段的全过程管理，开工即结算的时刻，准备好了吗？
在目前招投标大环境下，建设单位、咨询公司清单和控制价的编制及施工单位的投标习惯：时间关系，招标工程量不复核，招、投标工程量不核算，总之，就是不重视。
经过对已实施项目抽算清单的全面梳理，2013工程量清单计价规范存在如下普遍问题有待解决并需有对策，前期预估结算，摸透审计审减方向的工作，也变得更加重要。
因为过程结算的大趋势，全过程造价成本管理工作要把结算提前到项目合同签署前，甚至更早开始。
招标控制价竟然根据初设图纸和概算编制？是的，你没有听错。设计概算加招标图纸的工程量与中标后施工图纸差异较大，招标准备阶段的不确定和频繁变更，容易造成最终结算结果跑偏，影响整体项目成本控制。
清单要有足够时间和足够资料，那种承诺三天出清单和价格的造价人知道，除了基础资料欠缺，就是极度敷衍。
时间紧急出不了精品，紧急启动的招标项目该考虑暂时放缓节奏了，否则最后出来的都是次品，就只能等项目追溯的时候被点名、整改解决了。所有的好品牌都应该懂得爱护并以质量取胜，关键细节决定成败。
标期图纸、清单描述不清
造成后期变更增加，固定总价只能质次价优
2013清单规范之下，很多项目尤其是以地产开发商为主的项目，早就已经开始实施由施工方负责图纸细化工作并承担费用。在招标文件中的专用条款中明确指出费用主体是施工方。
开发商招标图纸做法不清楚，却要求走固定总价，施工单位要对图纸做二次设计，并要承担由此产生的费用。
2013清单中对图纸范围内外的约定很清晰，变更引起的价格调整也明确。但2018清单实施后，在图纸二次设计都需要承包方负责的情况下，提高施工图纸的质量就是重中之重了，随便拿一本初设图纸就被要求编出控制价的情况最好能一去不复返。否则，项目在管理上只能雪上加霜，对招标方、咨询方和施工方的设计能力都是大考验，不按照规矩做，哪里出现问题，都可追溯甚至砸掉牌子。
招标文件和控制价清单范围不一致
“综合考虑”要明确内容
背靠背的招标文件和控制价清单范围不一致，和提供的文件版本相关。2013清单总体原则是投标单位对投标清单组价负责，不看招标文件范围的具体内容，也不看合同具体内容或许能够侥幸过关。
但是，若2018年清单实施后就行不通了，投标只看总数的时代来临，工程量清单的错漏项责任全部在施工方，对清单的核算工作及报价处理加大是必然。
对建设方和咨询方来说，清单编制精细化也成为必备要求，那些“综合考虑”，最好都能明确清楚。
商务过程预控风险
投标对策需要提前落地准备
报价风险极大，核算对应不上又该如何应对呢？尤其是即将实施的2018清单，势必会把工程量清单的核算放到头等大事，核算的目的要从修正延伸到报价策略，以及适应控制价编制策略。
不是工程量清单越高的项目越赚钱和越好管理，结果刚好相反。工程量清单，如某项单位工程量确实存在虚高，施工方在经沟通无果情况下，要保证基本利润，就要把价格做到最低成本水平，但不要低于成本，询出市场价，计取合理项目管理费用再入价，因为往往在项目进场后，会对明显虚高的重新设计。
虚高的部分价格越高，总价调减的越多，先期付出去的成本比例越高，毛利率越少，为了保持成本平衡，此情况低价为上。
特点：工程量招标清单照抄设计概算工程量，怎么算都对不上数，差异较大，逻辑关系混乱，与图纸核算清单量明显不对应，尤其是土方工程，那就大概率是概算清单量无疑了。
90%以上的项目结算会对此部分工程量大幅度调减。对于逻辑关系混乱的清单，总价不变情况下，任何不平衡高价都是项目风险。
2. 与高程相关的检查井井筒清单、井内踏步不足等问题
清单工程量及组价经常容易犯的错误是漏掉自盖板至设计路面的工程量，需要增加井筒高度，包括井筒内踏步价格，虽然量不大，但也是钱，直接影响后期费用纠偏。
当需要走变更的时候，超出图集所示井内高度的范围，如在投标组价时缺少漏项内容，变更后依然需要根据投标组价思路编制核算清单价格，会影响最新组价。不只如此，凡是与高程相关的清单项，均受影响。
普通电焊条和不锈钢电焊条的价格差异较大，尤其是电力工程。图纸不明确，此内容在辅助材料中却占据很大比例，在答疑文件时要注意看图纸，没有说明就要提问具体材质，如果设计没说，综合和不锈钢差价差异较大的，应调整为普通。
4. 专业项目价格高，套定额多次错误，影响总价主项造价比例
案例：再次以电力施工图为例，施工工艺不同的工程量清单和组价不一致，错误率95%以上。看下图，排管和直埋管的敷设的安装工艺是不一样的。
原项目清单描述：排管敷设1.名称:热浸塑钢管 2.规格:φ150
应调整为排管敷设 电力排管 1、管材材质:热浸塑钢管
2、管材规格:12Φ150+2Φ150 排管工程量 L=251.5，组价是桩号长度成品管安装。
2.规格:φ28 工程量251.5*2*9=4527米 改为排管敷设 L=251.5米
工程量根据常规现场的施工工艺排管安装来编制，不是根据单根长度累计套用，根据排管桩号长度套用相应定额，修改前和修改后排管与直埋管安装中的人工费差异相差数倍，完全因为安装工艺：一个是所有管道单根累计安装费用；另一个是成品排管下管到包封基底的安装费用，两种人工安装的总工数和安装时间千差万别不同，影响工程总造价。
总价中标情况下，电力工程造价虚高，挤压总体投资额的几率更大，在总体额度不变情况下，其他项目就要做出不合理让利而使项目实施出现低于成本的情况，更易造成质量问题；
2、总包承包价格上浮
对劳务作业承包价也必会水涨船高，最终结算的调减风险可见，易造成总承包施工单位成本管控失控。
实施已半年的消耗量，还有挡不住的18清单计价规范箭在弦上，根据工程量清单组价报价的套路没有变，改变的只有更加完善的清单描述以及报价内容综合，日渐全包的施工范围。
不管是建设方、咨询方还是施工方，对项目的全过程成本管理依然是大趋势。项目实施阶段的全过程管理自开工即结算的时刻即将到来，商务工作框架思维模型建立是挡不住的体现。
体现各阶段项目管理者商务经营框架是不是齐全与完备，管理各方的商务人员的经营提前到投标阶段甚至是更前期，具备项目管理前瞻性与预测风险管控能力，复合型商务依托团队，实现项目管理的大目标才是大趋势。
不断拓展业务边界的复合型商务人员，你们的时代来了。
*本文田伟原创，独家来稿
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