根据新的评标办法，招标文件提供了两个版本供招标人选择，分别为综合评估法和经评审的最低投标报价法。新版本招标文件的这种灵活性使得招标人能够根据项目的实际情况来选择合适的评标方法。
这种两个版本的招标文件设计旨在提高招标的公正性和透明度，使招标过程更加符合项目的实际需求。通过给予招标人更多的选择权，可以更好地平衡技术实力和成本控制之间的关系，确保项目的成功实施。
我们将一起深入探讨一下郑州市标准施工招标文件的编制要点。作为招标人，了解并遵循这份文件的编制要求至关重要。
一、理解编制背景
首先，让我们回顾一下这份文件出台的背景。它是根据《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（2010 版）》等相关规定，并结合《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》（豫建行规〔2023〕3 号）（下文简称为：评标办法）编制的。它适用于郑州市的房屋建筑和市政基础设施工程的施工招标项目，但特殊工程、工程总承包项目等除外。
二、掌握文件结构
这份招标文件的结构分为多个部分，包括招标公告、投标人须知、评标办法、通用合同条款、专用合同条款、工程量清单和图纸等。每个部分都有其特定的目的和内容，需要我们逐一理解和应用。
三、关注重点内容
招标公告: 这是招标人向潜在投标人发出的邀请，需要明确招标项目的具体信息，如项目名称、地点、工期等。同时，公告应注明发布的所有媒介名称。
投标人须知: 这部分明确了投标过程中需要遵守的规则和要求，包括投标文件的编制要求、投标保证金的提交方式等。招标人需要根据国家和省、市的相关法规以及招标项目的具体特点来确定相关要求。
评标办法: 这部分详细说明了评标的标准和流程。郑州市规定了经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，招标人需根据项目的具体特点和实际需要进行选择。
招评标办法中明确办法使用范围：经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，其他的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。
通用合同条款和专用合同条款: 这两个部分是关于合同的具体内容。通用合同条款适用于所有的房屋建筑和市政基础设施工程，而专用合同条款则是针对具体项目的特殊要求进行约定。招标人需要根据国家和省、市的相关法规以及招标项目的具体特点填写相关内容。
工程量清单: 这是招标文件的核心部分，详细列出了工程量清单及其对应的单价。招标人需要根据本行业标准施工招标文件、《建设工程工程量清单计价规范》、招标项目具体特点和实际需要编制，确保与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。并注意工程量清单的格式，其中：第五章工程量清单中已标价工程量清单的格式应为YDBX，招标人应注意招标文件的工程量清单也应为此格式。
图纸: 图纸是工程实施的基础，需要由招标人（或其委托的设计人）根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。
技术标准和要求: 这一部分是关于技术方面的具体要求。提倡招标人不加修改地直接引用示范性内容，并在其基础上结合招标项目具体特点和实际需要进行补充。需要特别注意的是，技术标准和要求中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
四、总结
编制一份合格的招标文件需要考虑许多因素，如法规背景、项目特点、评标流程、合同条款、工程量清单和技术要求等。作为招标人，我们需要对每一个环节都给予充分的关注，确保文件的完整性和准确性。同时，也要及时根据实际执行过程中出现的问题进行修改和完善。
一、解读招标文件
首先，理解招标文件是投标文件编制的基础。在招标文件中，通常会包含工程量清单、技术标准和要求、评标办法等关键信息。这些信息对于投标文件的编制具有重要的指导作用。
工程量清单：工程量清单是投标文件编制的核心，它详细列出了项目的各个分部分项工程量及相应的单价。投标人需认真核对清单中的工程量与自身施工能力是否匹配，并合理评估自身企业的施工成本。
技术标准和要求：技术标准和要求规定了施工过程中的各项技术指标和质量要求。投标人需仔细研读，确保自身企业的技术实力能够满足招标要求。
评标办法：评标办法是决定投标人胜负的关键。其中，综合评估法是一种常见的评标方法，它综合考虑了投标报价、技术方案、企业实力等多个因素。经评审的最低投标价法投标人需根据评标办法，针对性地制定投标策略。
二、投标文件编制技巧
了解评分标准：在综合评估法中，评分标准通常会包含技术标、商务标、综合标多个方面。投标人需深入了解评分标准，明确自身企业的优势和劣势，以便在编制投标文件时做出针对性的调整，经评审的最低投标价法主要关注投标价格，以投标价格为主要的评审因素。在这种方法下，评标委员会会对所有满足招标文件实质性要求的投标文件进行价格比较。
技术方案：技术方案是投标文件的核心之一。投标人需结合自身企业的技术实力和项目特点，制定科学合理的施工方案，并突出自身企业的技术优势。同时，还需注重技术方案的可行性、经济性及网络可搜索到的技术方案雷同性，以满足招标要求。
综合展示：在投标文件中，企业实力的展示也是非常重要的。投标人可以结合自身企业的历史业绩、管理体系、技术团队等方面进行阐述，以证明自身企业的实力和能力，综合标要而根据招标文件要求对企业资质、人员证书和证书日期是否过期、信用查询等相关内容一一审查。
合理报价：在投标文件中，报价是关键的一环。投标人需根据自身企业的成本和市场竞争情况，制定合理的报价策略。同时，还需注意报价的合理性和规范性及评标规则中的要求，避免出现清单不一致、漏报或错报的情况。
三、实战策略
深入分析招标文件：在编制投标文件前，投标人需对招标文件进行深入的分析和研究，确保对招标要求有清晰的认识，其中：使用说明中第二条：以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化。第二章：投标人须知，第三章：评标办法等相关内容要重点分析。
制定科学合理的投标策略：根据招标文件的要求和自身企业的实际情况，制定科学合理的投标策略。根据招标文件选择的格式文本，经评审的最低投标价法和综合评估法的不同，把控的重点则是不同。
注重投标文件细节：在编制投标文件的过程中，注重细节的把握也是非常重要的。在技术方案中详细说明施工工艺和方法等。这些细节能够体现投标人的专业性和严谨性，提高中标的概率。
与招标人充分沟通：在投标过程中，与招标人进行充分的沟通和交流是必要的。通过了解招标人的需求和关注点，可以更好地调整投标策略，提高中标的成功率。比如其中第五章：工程量清单：3.2.2中：如果投标人经过检查和复核以后认为招标人提供的工程量清单存在差异，则投标人应将此类差异的详细情况连同按投标人须知规定提交的要求招标人澄清的其他问题一起提交给招标人。
注意文件格式：
第五章工程量清单中，3.4其他补充说明中已标价工程量清单电子版的要求：
加密的电子投标文件壹份（投标文件应为.ZZTF格式文件，包含已标价工程量清单+技术标+资信标等相关内容）上传至系统中，已标价工程量清单应为（.YDBX格式），加密的电子标投标文件为（.ZZTF格式）。
感谢大家的阅读，希望我们的解读能帮助您更好地理解和使用，本文仅代表专家用户投稿意见，如有异议请以官方文件为准。
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