最近跟朋友聚会，他说起近两年，招标代理工作越来越来越严谨，国家出台一系列招投标领域相关文件，他们一直跟着时代步伐迈进。为了企业公平竞争，社会健康发展，招投标工作的改革、深化、创新，对他们招标代理人来说也是一种巨大的挑战。我们就目前国家政策变革历程、招投标突出问题治理以及新形势下招投标领域的新蓝海进行讨论。
国家层面政策
1、2023年7月，国家发展改革委办公厅发布《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》发改办法规〔2023〕567号文。自2023年1月起主要针对招投标活动中，突出的问题进行专项治理，追根溯源问题源头。针对建设项目编制资格预审文件和招标文件、收取投标保证金、组织评标、处理异议和投诉等招标投标全过程中是否存在违法违规情形，进行重点核查，进一步破除招标投标领域影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒，优化招标投标营商环境，持续提振企业信心，激发经营主体活力。
自通知发出后，全国各省市陆续启动了建设项目招投标整治工作，自查自纠，对明显出现的违规问题，进行专项治理，着力破除制约各类所有制企业平等参与招标投标的不合理限制，纠治一批经营主体反映强烈的地方保护和市场分割的突出问题，推动一批重要法律法规规定落地落实，并在此基础上深入查找制度机制层面的短板弱项，加快形成一批务实管用的常态化长效化机制。
2、2024年5月，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号，以下简称“21号文”），明确了未来一个时期招标投标市场持续健康发展的思路方向和重点任务。
指导意见中，从完善招投标体系、落实招标人责任、完善评标机制、推进数字化转型、加强高效监管、营造规范市场环境、提升招投标政策效能、强化组织实施保障等八方面进一步提出要求及重点改革方向，把招投标过程中涉及的违法法规，重点、难点进一步剖析。各省市按照指导意见，尽快推动招标投标市场规范健康发展。
3、2025年，江西、贵州、内蒙、黑龙江、湖南等省份，已经开始陆陆续续发布招标投标领域专项整治问题线索的公告，倒查13年期间，发生的招投标领域存在的违法违规问题，提出线索举报。显然，这是要彻底打击，那些破坏市场的违法分子，追究他们的法律责任。
4、评标专家实行终身责任制：《评标专家和评标专家库管理办法》2024 年第 26 号令，自 2025 年 1 月 1 日起施行。 该办法明确评标专家对评标行为终身负责，即便退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系，也不能免于追责。入选评标专家库的专业人员，需具备多方面条件。对于评标专家的违规行为，有着严格的处罚措施。
5、《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》已经2025年9月26日第23次国家发展改革委委务会议审议通过和工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部审签，现予公布，自2026年1月1日起施行。
各地招投标突出问题治理
随着国家不断加强招投标领域的管理，各省市也相应采取治理措施，在一定程度上取得成效，以下为各地深化招投标领域突出问题治理的通报。
以上为几个省级通报的起招投标过程中存在违法行为的典型案例，相关人员已受到法律制裁，这也是给我们警钟长鸣、强化震慑，不要让招投标领域成了某些人牟利的重要途径，既破坏了市场公平竞争，又影响建设领域健康发展。
✮ 新形势下招投标领域的新蓝海✮
2025年，招投标领域正处于变革的重要时期，一系列招投标的新政策、新举措，正在不断涌现，我们一起学习行业的新方向、新动态，开启招投标领域的新蓝海。
1、“双盲评审”：为了保证招投标工作的公平、公正，部分省市优化了评标工作流程，采取“双盲”评审是近年来招标采购领域实施的重要改革之一，推行专家盲抽、推行技术标盲评、推行本地分散评审，进一步避免了投标人串标、陪标等违法行为。
2、评定分离：为了强调招标人主体地位，完善评标定标机制，各省市采取评定分离的方式。将招标分为评标（专业评审）和定标（招标人决策）两个独立环节，进而弱化了评标的作用，定标的权利掌握在招标人手里。但定标环节，采用了健全的内控机制和决策约束机制，使定标环节更加公开、公平。
3、数字化监管：随着网络科技飞速发展，网络远程评标、异地评标、跨省评标，盲抽暗评逐渐成为招投标领域的重要评标方式。从招标公告、投标、评标到合同签订，全部线上完成，减少人工干预，提高工作效率；大数据分析也将普及，利用大数据检测投标人直接的关联、围标串标嫌疑（如投标文件相类似、IP地址一致等）。
4、评标方法优化与监管：从招标文件中评标方法的优化，分值的设定，技术标方案的合理性、适用性、创新性的要求，商务标价格的合理性，业绩的匹配度等涉及的评分项的内容进一步创新。推行隐藏投标人信息的暗标评审。积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化评审，提升评标质量效率。
总结与展望
以上都是笔者和朋友结合招投标相关政策一起探讨的经验之谈。从国家到地方已经大力整顿招投标行业的乱象行为，开启了创新完善体制机制，进一步推动招标投标市场规范健康发展。坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。而我们工程人，也应随着政策及环境的变化而规范自己的行为，持续营造一个风清气正的良好社会环境。
*本文系王赵元元原创，独家来稿
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编辑：王迪 相杰
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