《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》正式发布
近日，经国务院同意，国家发展改革委、商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（以下简称2025年版《鼓励目录》）。
修订背景
党中央、国务院高度重视利用外资工作。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出塑造吸引外资新优势，健全外商投资服务保障体系，营造透明稳定可预期的制度环境；党的二十届三中全会明确要求扩大鼓励外商投资产业目录；2024年政府工作报告亦作出相应部署。2024年，国家发展改革委与商务部启动修订工作，通过实地调研、网上公开征求意见等方式，广泛听取外商投资企业、外资商协会、行业协会、专家及地方有关部门意见，最终形成2025年版《鼓励目录》 [2] 。
主要修订变化
2025年版《鼓励目录》延续2022年版结构，分为全国鼓励外商投资产业目录（全国目录）和中西部等地区外商投资优势产业目录（地区目录），总条目达1679条，较2022年版净增加205条，修改303条。其中，全国目录619条（新增100条、修改131条），地区目录1060条（新增105条、修改172条） [3] 。
持续强化先进制造业引资导向
全国目录继续将制造业作为鼓励重点，新增核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发制造、智能检测装备与仪器制造、高速摄像机研发生产、智慧能源管控系统及计量检测监测设备开发生产、船舶与深海用水下作业机器人设计研发制造、燃气发电机关键设备制造、机器人关键基础部件开发制造等条目 [3] 。
积极拓展现代服务业开放领域
聚焦生产性服务业发展，新增新材料共性技术平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及技术研发；同时支持服务消费扩容提质，将宠物医院与美容服务、体育旅游服务、旅行社经营、露营产业咨询与运营、民宿设计与品牌开发、物业服务、“互联网+医疗健康”服务等纳入全国鼓励范围 [3] 。
加力推动区域协调发展
结合中西部、东北及海南资源禀赋和产业基础，针对性扩充地区目录：辽宁新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江新增冰雪装备研发制造，河南新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南新增海洋环境治理与生态修复工程，重庆新增丘陵山区中小型农机研发制造，贵州新增算力基础软硬件研发生产，青海新增风力发电场运营等 [3] 。
配套支持与落实举措
商务部将扎实推动2025年版《鼓励目录》落地见效：一是加强宣传解读，通过外资企业圆桌会等形式确保政策应知尽知；二是指导各地完善配套措施，保障政策应享尽享；三是强化服务保障，依托外贸外资协调机制重点外资项目工作专班及各级商务主管部门，协同解决企业在政策执行中遇到的实际问题 [4] 。
