美国防部发布专用5G部署战略

美国防部11月12日发布消息称，该部10月16日签署了在军事设施部署专用第五代（5G）网络的战略。该战略是美国防部现代化努力的关键推动因素，旨在利用商用和专用5G网络为移动功能提供无处不在的高速连接。此外，2024年6月发布的《支点：美国防部信息技术推进战略》呼吁在美国防部设施和作战部队中实施5G。美国防部专用5G部署战略为在军事设施实施和运营专用5G网络提供指导，同时最大限度地利用开放式无线接入网络（Open RAN）生态系统。

5G基础设施的部署将使军事设施能够利用商业移动宽带来满足生活质量和日常任务需求，使美国防部设施内的军人和平民受益。这种基础设施还将使作战人员能够获取和传输大量数据——这一能力对于美国保持信息和决策优势至关重要。美国防部预计军事设施将主要采用商业网络；然而，美国防部认识到，在某些情况下，商业5G可能无法满足国防部的要求。专用网络可以增强或补充商业服务，因为它们是根据每个设施的任务需求、安全性和军事独有能力量身定制的。

通过这一战略，美国防部瞄准了几个目标。首先，美国防部打算将专用5G基础设施与每个设施的独特任务相结合，要求决策者评估特定任务、安全性、覆盖范围和性能要求是否只有专用5G才能满足。其次，美国防部旨在加速5G的采购、开发和安全部署，指导美国防部各部门制定额外的实施指导，以支持将新的商业5G功能集成到美国防部任务和系统中。最后，该战略鼓励扩展开放式无线接入网络（Open RAN）生态系统。

未来几个月，美国防部将提供额外的实施指导和参考文件，以帮助各军事部门在设施上部署商用和专用5G网络。

附战略全文：

美国防部专用5G部署战略

2022年美国国防战略要求美国防部构建持久的基础，以确保我们未来的军事优势。我们在生产和管理军事能力的方式方面发生了广泛而深刻的变化，其中一部分要求美国防部进行最佳和适当的技术投资。2024年美国防部支点信息技术推进战略通过专注于最有前景的技术并采用体系系统和服务，改善了我们的数字环境，并为联合部队在现代战场上提供了竞争优势。第五代（5G）移动网络技术提供了加速企业创新、优化服务以提高效率和能力的能力，并支持 Fulcrum战略努力方向2：实现信息网络和计算的现代化，以快速满足任务和业务需求。

我们的世界正在发生变化，美国防部必须加快采用和实施5G技术，以提供更高水平的无线移动网络性能、能力和效率，从而提高联合部队的作战能力和杀伤力。我们必须利用新兴和先进的技术，提高效率、效力、自动化和可持续性。这包括一个全球互联通信网络，该网络强大、高性能、安全、灵活且具有弹性，旨在适应可扩展性、快速适应战争和快速重建。

2020年美国防部5G战略承认了这一变化，并强调5G功能和网络的部署将比前几代更具颠覆性。这项专用5G部署战略是2020年美国防部5G战略和5G战略实施计划的附录，为在军事设施部署专用5G网络提供了总体指导。

美国防部现代化工作的一个关键方面是利用5G网络（包括商用和专用网络）为移动功能提供无处不在的高速连接。商用网络为军事设施人口密集地区的广泛用户提供核心5G服务。美国防部将最大限度地利用商用网络；但是，美国防部承认，在某些情况下，商用网络可能无法满足设施的要求。专用网络可以增强或补充商业服务，因为它们是根据特定设施的任务需求、安全性和军事独特能力量身定制的。

美国防部的电信生态系统、服务和支持基础设施（包括5G网络）无缝协作，以简化数据访问并提供安全、通用、高速、高容量的覆盖。高性能连接的需求将需要针对采购、开发、部署和生命周期支持采用通用方法。这一基础战略和后续实施材料确定了关键活动，以推动、实现和管理以任务为中心且具有成本效益的解决方案，从而实现联合部队的全球作战能力。

莱斯利·A·比弗斯

美国防部代理首席信息官

部署5G需要独特的规划方法，美国防部不仅必须防范当今的威胁，而且还要改造未来的网络，使其适合任务、集成到联合部队中并具有网络弹性。该战略确定了关键活动，以促进、同步和管理由3GPP定义的专用第五代（5G）网络在军事设施中的实施和运行。为了完全符合美国防部的 5G 愿景（图I），任何工作领域的5G网络部署和管理都需要有效的治理机制，以确保成功实施。

该战略为实施美国防部专用5G网络提供了决策指导，并提供了在整个规划和采购过程中需要遵循的考虑因素。

战略目标：

• 目标1：确保专用5G基础设施与每个设施的独特任务相一致。

  
  

• 目标2：加速5G的采购、开发和安全部署。

  
  

• 目标3：扩大开放式无线接入网络（Open RAN）生态系统的使用。

美国军方必须利用5G提供的连接性和先进的网络灵活性，以未来作战所需的速度、精度和效率开展行动。该战略确保美国防部利用最合适的商业无线投资，标准化现代化流程，避免采用单一解决方案，平衡任务和成本，优先考虑网络安全和供应链风险管理，最大限度地提高互操作性，并加强美国的工业基础。

美国防部必须对军事设施通信网络和电信基础设施进行现代化改造，以克服容量、可扩展性、敏捷性、互操作性和弹性方面的不足，从而有效支持联合部队的全域行动。5G基础设施将提高网络容量、增强通信可靠性，并支持部署各种体系和任务无线应用。美国防部和其他联邦机构正在推动5G部署，测试5G的优势和潜在漏洞，与私营部门合作伙伴合作，并通过共享研究、原型部署计划、政策和标准积极影响行业。

该战略以美国防部先前关于部署和使用5G能力的指导为基础。美国防部5G 战略是美国防部为支持美国国家5G安全战略（公法 116-129，“安全5G及未来法案”，2020年3月23日）而制定的行动，并与2020财政年度美国国防授权法案第254条相一致。随后的美国防部5G战略实施计划作为美国防部5G战略的附录，为美国防部5G战略的实施提供了指导。这两份文件都提出了在美国防部全球行动中使用“专用、混合和公共5G网络”的必要性。

该战略重点是在军事设施上部署专用5G网络，并建议在可能和适当的情况下使用开放无线接入网络解决方案，以及必要的专用网络类型和相关的安全和性能考虑。

与向公众提供的移动网络服务不同，专用5G网络为明确定义和批准的用户群提供服务。此类专用网络是为特定目的而构建的，考虑了特定的性能、访问和安全性。专用网络可能由移动网络运营商（MNO）、系统集成商、其他第三方或设备本身拥有、运营和/或部署。关键区别在于，专用5G网络仅供系统所有者定义的授权用户访问。

公共和专用5G网络均包含一个5G系统，该系统由用户设备（UE）、无线接入网络（RAN）和核心网络组成，所有这些网络均配置为支持5G系统提供的服务。为实现这一战略，第三代合作伙伴计划（3GPP）在技术规范23.501中将专用5G定义为独立非公共网络（NPN），不依赖于公共陆地移动网络（PLMN）提供的网络功能，但需要注意的是，美国防部的专用5G网络不太可能是严格独立的NPN，但可能包含一些增强的PLMN相关服务，例如专用/公共网络漫游或非地面网络接入。

开放式无线接入网络（O-RAN）是5G架构的一部分，该架构是模块化的，使用开放接口，并通过软件在商用硬件上虚拟化功能。美国防部将O-RAN定义为基于O-RAN Alliance规范，并通过美国防部5G参考架构提供进一步的技术定义，该参考架构目前正在开发中，预计将于2025年9月1日发布。

军事设施和其他设施在此称为“军事设施”（或“设施”），它是美国防部场地、永久位置、一组小型不相邻位置或联合基地，包括美国防部负责采购和保障的副部长办公室（OUSD（A&S））不动产理事会清单中列出的现役和预备役组成部分。

本战略为实施美国防部专用5G网络提供了指导，并介绍了在探索使用专用5G 时需要考虑的事项。如下所述，专用网络需要商业服务不会产生的成本；因此，美国防部必须首先根据运营环境充分评估公共电信网络和托管服务的使用情况，然后再实施专用5G网络。

成功将专用5G网络用于军事任务应用需要考虑任务、安全性和性能/覆盖范围要求以及采购方法。美国防部针对军事设施的专用5G网络战略将通过以下详述的三个战略目标来实施。

目标1：确保军事设施的专用 5G 网络考虑任务、安全、操作环境、性能要求和采购可行性。

• 下表总结了可以接受专用网络的关键标准；虽然应该考虑所有标准，但单个要求就有可能影响决策。

  
  

• 尽可能地利用商业服务，评估需求，在必要时明智地投资专用5G，避免产生不必要的成本。逐个站点进行技术和业务案例分析（BCA），以确定特定任务、安全性、覆盖范围和性能要求是否只能通过专用5G来满足。这可确保网络基础设施可维护、可扩展，并能够满足特定军事站点不断变化的需求。

目标2：加速5G的采购、开发和安全部署。

加强信息技术和监督，确保有效利用资源并与战争速度下的任务目标保持一致。

• 缩短交付周期。

参阅5G采购手册，以指导专用5G网络的实施。5G采购手册的目的是帮助加速整个美国防部采用5G功能。它将提供基本指导，以采用或将新的商业5G功能集成到美国防部任务和系统中，同时主要关注在军事设施上或附近部署5G系统。5G采购手册是美国防部首席信息官为实现目标2而开发的工具之一。

• 美国防部组成机构参考有关部署专用5G网络的技术指导。

各组成机构将利用即将推出的美国防部5G参考架构来部署5G系统和辅助特性与功能。该参考架构将为美国防部使用5G制定基线实施方案，然后扩展基线实施以涵盖其他5G功能，例如非地面网络、网络切片、多运营商核心网络（MOCN）、中立主机网络、专用/公共网络漫游、多接入边缘计算（MEC）、综合接入和回程（JAB）等。

• 增加使用通用架构、风险框架和标准。

应在可行和适当的情况下利用通用基础设施。例如，军事设施应考虑利用计划中的体系美国防部5G核心网络，而不是建立单独的专用5G核心网络。虽然某些要求可能需要特定于设施的5G核心网络，但使用美国防部5G独立核心及其附带的网络防御能力将提供最佳安全性。体系美国防部5G核心网络将是具有自己的硬件和软件的专用5G核心，而不是依赖商业提供商提供的5G服务。美国防部组成机构/设施将把体系美国防部5G核心网络的可用性纳入其业务案例分析（BCA），作为在设施上部署5G的决策过程的一部分。

• 专用5G网络必须遵守网络安全和供应链风险管理要求。

与美国防部使用的大多数产品一样，5G设备、产品和服务必须符合美国防部的供应链要求，才能在部署中获得一定的威胁/风险保障。这些设备、产品和服务应满足适当的合规性要求，包括但不限于《美国联邦采购条例》（FAR）第4.21部分实施的2019财年美国国防授权法案第889条。此外，美国防部组成机构必须遵守2019年5月15日第13873号行政命令《确保信息和通信技术和服务供应链安全》。5G 技术、网络、设备、应用程序和服务必须符合美国防部的网络安全要求，包括零信任原则和供应链风险管理要求。

• 美国防部各部门和任务合作伙伴将为专用网络采用美国防信息系统局（DISA）的持续监控（CM）功能，或美国防部首席信息官批准的类似网络安全服务提供商（CSSP）持续监控功能服务。

目标3：扩大开放式无线接入网络生态系统的使用。

开放式无线接入网络解决方案提供透明接口、组件模块化和新的无线电层应用功能，可实现更大的供应商多样性、供应链安全性和运营创新。美国防部寻求在具有使命、技术和财务意义的地方利用开放式无线接入网络解决方案。为巩固价值主张，美国防部还将针对特定的美国防部用例进行额外的原型设计。

• 在军事设施部署专用5G网络时，军事部门应在商业和政府所有的模式中纳入开放式无线接入网络解决方案，除非存在特定的运营、技术或业务问题导致这种方法不切实际或成本过高。

  
  

• 开发和部署利用无线接入网络智能控制器（RIC）特定优势的开放式无线接入网络原型。

进一步试验美国防部无线接入网络智能控制器应用的特定用例，可以激发5G无线电层的创新，实现灵活的网络、频谱敏捷性以及大规模频谱和设备管理。美军各军种开发和部署开放式无线接入网原型将为无线接入网络智能控制器应用的新颖和创新使用奠定基础，这对于激励和推动整个美国防部扩大使用专用5G至关重要。

根据《2021财政年度国防授权法案》第224(t)条，各军事部门都负责为该部门采购5G的相关决策。因此，美国防部首席信息官将提供美国防部5G参考架构和美国防部5G采购手册，以指导军事部门在各自的设施中实施这一战略。美国防部首席信息官的5G跨职能团队（5G CFT）将召集并领导一个由美国防部各部门代表组成的工作组，以审查、评估并提出以下建议：

• 专用5G治理结构

  
  

• 专用5G业务案例分析模板

  
  

• 用于分析体系5G核心网络替代方案的参数