美国暂缓加征中国芯片关税，计划2027年6月起实施
美国政府于12月23日宣布，将对自中国进口的半导体产品暂缓加征新关税，相关措施最早将于2027年6月起实施，具体税率“至少提前30天公布”。此举标志着拜登政府去年12月启动的针对中国成熟制程芯片的301调查正式结束 [2] 。美方虽在声明中称中国在半导体领域追求主导地位的做法“不合理”，对美国商业活动构成负担或限制，但最终决定至少在18个月内不采取额外关税行动。彭博社指出，这一暂缓被视为美方巩固中美“休战”协议、稳定双边关系的新信号。
调查背景与覆盖范围
美国贸易代表办公室（USTR）自2023年12月起对华成熟制程芯片产业发起301调查，历时近一年完成意见征询与数据评估 [2] 。《纽约时报》报道称，被调查芯片广泛应用于智能手机、汽车、家用电器、电信网络及军事装备等领域 [4] 。近年美国两党议员持续担忧：中国在传统芯片（28纳米及以上制程）领域大规模投资，已对美本土老旧芯片产能形成挤压，可能构成“国家安全威胁” [4] 。
政策意图与专家研判
商务部研究院研究员周密指出，美方此举意在缓解本国企业在成熟芯片市场的竞争压力，并降低对中国供应链的依赖 [5] 。但他强调，芯片产业具有高度全球化特征，单纯依靠关税难以重塑产业格局；若美方最终加征关税，其将经贸问题政治化的做法不仅扰乱市场、推高成本，还可能反噬自身高科技产业，并对人工智能等关键领域及第三方国家产生连锁影响 [5] 。
美方配套动作与后续动向
路透社披露，除暂缓加税外，美方近期同步推迟了限制美国技术出口至涉华黑名单企业子公司的新规，并启动对英伟达向中国出售先进AI芯片的审查 [6] 。分析认为，这些举措均属美方在“休战”框架下维持局势可控的一揽子安排 [6] 。目前，美方依据《贸易扩展法》第232条款对半导体等产品的另一项调查仍在进行，被视为潜在关税前兆，原定今夏公布结果，但官员正权衡如何平衡制造业激励与中国关系维稳 [7] 。
中方坚决反对，已提出严正交涉
中国外交部发言人林剑12月24日表示，中方坚决反对美方滥施关税、无理打压中国产业，敦促美方以两国元首共识为引领，在平等、尊重、互惠基础上通过对话解决关切，妥善管控分歧；如美方一意孤行，中方必将坚决采取相应措施，坚定维护自身正当权益 [8] 。
商务部新闻发言人何咏前12月25日回应称，中方已通过中美经贸磋商机制向美方提出严正交涉，不认同301调查所谓结论，坚决反对加征301关税 [9] 。中方指出，美方单边关税违反世贸组织规则，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链，损害美国企业和消费者利益，属损人不利己行为；敦促美方尽快纠正错误、取消相关措施；愿在相互尊重、和平共处、合作共赢原则基础上，通过平等对话解决分歧；若美方执意损害中方权益，中方将坚决采取必要反制措施 [9] 。