海关参考价格与价格风险管理参数解析
在海关估价过程中，企业申报的价格若低于海关内部的参考价格，可能触发估价程序。本文将介绍海关参考价格的发展历程及其替代者——价格风险管理参数。
一、参考价格的发展历史
1988年，海关总署首次提出“最低限价”概念，并于1992年开始实行三级价格信息管理审价模式。至1996年，“最低限价”和“重点商品指导价”更名为海关参考价格。至2002年，《海关估价操作规程》实施后，“海关参考价格”被“价格风险参数”取代。
二、价格风险管理参数
价格风险管理参数是在中国入世后为适应新通关制度而设立的。相比最低限价，其更加柔和中性。
以下是需重点关注的商品范围：
- 主要税源商品；
- 进口高税率商品；
- 国内外差价大的大宗进口商品；
- 进口量急剧增长的商品；
- 价格瞒骗情况严重的商品；
- 通过价格监控发现的重大伪瞒报价格嫌疑商品。
价格风险管理参数的载体是海关计算机办公系统（PRICE/PAS2）。该系统可收集、整理全国进出口商品价格资料，形成共享数据库。价格库资料虽翔实但存在不足：
- 某商品在某时段的价格未必是最低价格；
- 价格库资料具有滞后性；
- 价格库资料不完整，部分商品缺乏详细规格型号；
- 价格资料被海关视为“秘密”，难以公开质证。
尽管如此，在实际操作中，部分海关人员仍以参考价格作为最低限价。为维护自身权益，企业需积极应对。
