石墨类物项成出口管制高频查验对象 多家企业因申报问题被罚

天然石墨、高纯度人造石墨均受管制 商品编码与最终目的国填报错误频发

近年来，石墨相关物项成为海关出口管制布控查验的重点对象。据中国海关2024年披露的处罚案例统计，涉及石墨类物项的违规案件占比高达42%，多家企业因归类错误、成分申报不实或目的国不符等问题被处罚，其中包括中国葛洲坝集团股份有限公司等大型企业。 以下为海关公布的典型处罚案例：

案例1：沪洋山关缉违字〔2025〕145号
某企业于2024年10月15日以货样广告品方式申报出口“天然鳞片石墨”90千克，申报商品编号3801100090。经查验，实际货物为“膨胀石墨”，应归入38249999，属两用物项，需办理《两用物项和技术出口许可证》。货值人民币3011.98元。

案例2：甬北关缉违字〔2025〕152号
企业以市场采购方式申报出口“坩埚套装”131千克，申报商品编号6903900090。查验发现其含“天然鳞片石墨”，应归入6815190020，属管制物项，需提交出口许可证。货值人民币0.36万元。

案例3：甬北关缉违字〔2025〕155号
企业申报出口“碳棒、石墨板”共350千克，申报商品编号分别为6815190090、3801909090。经检验，两项货物实为“石墨棒”，应归入3801909010，属管制物项。货值共计人民币5.13万元。

案例4：沪浦机关缉违字〔2025〕233号
企业申报出口“石墨舟片”至泰国，并提交目的地为泰国的两用物项出口许可证。经查，实际出口目的国为马来西亚，与许可证信息不符，构成申报不实。

案例5：沪外港关缉违字〔2025〕256号
企业申报出口“石墨块”和“石墨平台”，申报商品编号6815190090。经查，货物为纯度高于99.9%的人造石墨制品，应归入6815190020，需提交出口许可证。违法货值人民币71719.92元。

从上述案例可见，石墨类物项出口违规主要集中在三个方面：商品编号归类错误、产品成分或纯度申报不实、出口目的国与许可证不符。

根据商务部、海关总署2023年第39号公告，石墨类物项实施差异化管制，主要分为两类：

• 天然石墨及其制品：包括天然鳞片石墨、膨胀石墨、球化石墨等，典型产品如石墨坩埚（多由天然石墨制成），均需办理出口许可证。
• 特定参数的人造石墨及其制品：满足以下任一条件即受管制——纯度＞99.99%、抗折强度＞30MPa、密度＞1.73克/立方厘米。

企业在申报时，常因对产品材质认知不足或参数掌握不准确导致误判。例如，申报为“人造石墨坩埚”且纯度低于99.99%，理论上无需许可，但若实际材质为天然石墨，则必须持证出口。

此外，出口目的国申报错误也较为常见。部分企业因拼箱出货或物流路径变更，未及时更新最终目的国信息，导致与许可证内容不符。另有企业试图通过变更目的国规避监管，亦被海关查处。

值得注意的是，含石墨成分的复合制品即使不属于管制范围，也可能因系统布控被要求提供情况说明或检测报告，后续监管周期可长达3至4年。

石墨作为战略性矿产资源，其出口管制持续收紧。企业需加强关务合规管理，准确掌握产品技术参数，严格核对商品编码与出口目的地，避免因申报不实引发行政处罚风险。

关务合规难度日益提升，企业应提升专业审核能力，融合报关知识与行业技术认知，防范出口管制风险。