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四月,春光一泻千里。本该暖风和煦,杨柳依依的好天气,然而频发的事故却让这个春天多了一丝阴霾。昨日上午,扬州广陵区一工地发生坍塌,再添伤亡。
三月末四月初,全国范围内安全事故颇有抬头之势:
3月21日,江苏盐城响水陈家港镇的江苏天嘉宜化工有限公司发生特大爆炸事故,造成78人死亡,566人受伤;
3月21日,江苏扬州一工地——中航宝胜海底电缆项目主塔外墙喷涂粉刷作业脚手架发生坠落,致6死5伤,涉事企业中建二局被禁止在江苏承揽项目;
3月21日,成都双流机场由中铁二局承建的飞机滑行道桥项目钢筋倾倒事故,致4死13伤(4重伤);
3月23日,云南大理中建五局第三建筑公司在对上关镇W3-74号污水沉井进行清淤过程中发生气体燃爆,事故共造成3死5伤;
3月25日,山东省烟台市招远县辛庄镇的招远金恒化工有限公司发生一起爆裂着火事故,造成1人死亡,4人受伤;
3月30日,四川凉山发生森林火灾,当地扑火人员转场时突遇山火爆燃,遇难30人;
3月31日上午,江苏昆山一公司集装箱爆燃,引起车间起火,导致7人死亡;
……
10天7起较大事故,129死593伤。这些安全事故有的是典型的安全生产责任事故,有的属于自然灾害,具有不可抗因素。面对这一桩接着一桩的安全事故,让人不由捏一把汗。
安全事故的频发严重影响了企业的日常生产和经营工作,给各企业的安全管理带来了巨大压力。
各大媒体发文抨击“尽职尽责、失职免责”、“痕迹管理”的安全管理模式,批判在同类事故发生后吸取经验教训,却依然会导致同类事故接二连三的发生,批判每次的严打严查只是形式主义。
我们甚至有理由怀疑:是不是我们长期处于一种安全管理理念落后、安全管理体系失效、安全管理机制匮乏、安全文化产业缺失的状态而不自知?
我们总是在每次事故后强调安全监管不到位
我们一直以来都过度相信安全监管的力量,认为只要监管到位,企业就不会发生事故,所以每次事故背后的指向,基本都会涉及“安全监管不到位”。
倘若对照这个逻辑,我们的国家早就是零犯罪。监督之于管理只是一个必要条件,而不是充分条件,所谓必要条件,就是没有不行,但有也不见得一定行。
安全管理的关键是如何引导各类责任主体做好自律,自律落实到行业、属地、企业三个层面:行业要管好安全、属地也要管好安全、企业要管好安全。只有当自律做不好,才需要监管。
而高质量的监管是要把握好分寸和界面,既不能放任自流,也不能监管过度。监管过度就会导致管理及沟通成本的增加,重复工作量、增加人工成本、减缓信息传递效率、分散管理注意力、被监管部门的反弹情绪等等……可以说,过度监管堪称又低效又代价高昂的一种管理方式。
盲从的监管、无力的监管、形式化监管,反而成为安全生产更大的隐患。所以,安全绝不是靠监管出来的!
我们总是习惯把安全管理当成安全部门的事
众所周知,安全生产法明确要求相关企业设置专门的安全管理机构。
法律的出发点原本是想让企业有一个专业部门来统筹、培训、监督、协调安全生产工作,真证落实安全生产人人有责,达到事故预防的目的。
这里不是否定之前一代又一代的安全人所付出的努力,可是究竟哪里出了问题呢?
当我们把原本属于全社会、全行业、全流程、全员都必须参与并为之负责的安全,过度集中到某个部门、某个机构、某个人时,这本身就构成了一个巨大的隐患。
近些年高层出台“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,这些都是非常好的方针和原则。
很多企业推崇和学习杜邦的安全管理,可人家在1818年因为重大事故就决定“不再让安全部门负责安全,而是各级管理者负责安全”,200年过去了,我们的现况还是不容乐观。
让一个部门管理整个“安全”社会化问题,是否有些左支右绌?
避责式的安全管理是形式主义泛滥的根源
从我们的政府到企业、从大师到专家,一直在强调安全管理“尽职免责、失职追责”,可是如何判定履职或失职了呢?
最原始的依据只能是各种安全文件、档案、记录,也就是所谓的“痕迹管理”。
有的企业一份记录要准备N套,内审一套、外审一套、标准化一套、双重预防体系又一套。“痕迹管理”本身与事故预防没有丝毫联系,仅仅为了证明某件事做了,就要准备一大堆可追溯文件,文件之间还要具备关联性、逻辑性,如此反复......
员工的大部分精力都被消磨,现场真正的安全隐患却被忽视,无形中增加企业发生事故的概率。
对于安全管理来说,尽职履责很重要,但真的不是靠一份清单就能管住风险、控住事故!
要知道,每一起事故背后原因的复杂程度,远超乎我们的想象。
时间在变、环境在变、技术在变、世界在变、一切都在变......风险也无时无刻不在变化。
清单是静态的,而风险则是动态的。我们对世界变化和风险衍生的认识永远具有局限性和滞后性,随着新风险的出现,新类型的事故也将不可避免地发生。
或许,避责式的安全管理才是我们需要系统研究和根治的重大隐患。
“知行合一” 强化安全意识才是发展之路
事实上,每一次安全责任事故的背后都可能存在人为因素,只有每个人都重视起来,自觉强化安全责任意识,安全生产与防灾减灾工作也才有坚实可靠的基础。
抓好安全生产工作,任何人都不能置身事外,更不能充当看客,要把别人的事故,当成自己的教训来学习,查找问题。
希望,未来,各级政府在关注经济发展的同时,更加注重高质量发展和安全发展。
希望,未来,每一位企业主真正具备企业家精神,效益不是全部,还有社会责任。
希望,未来,每一位管理者真正能够担负起安全责任,成为一名合格职业经理人。
希望,未来,我们每一位公民都能真正树立“安全第一”的理念,做到知行合一。
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