法治政府建设示范项目
一直以来，工程造价在保障建设工程质量安全、提高社会投资效益、维护建筑市场秩序方面发挥着重要的支撑作用。为持续深化放管服改革，促进行业高质量发展，北京市住建委以“精准靶向”“以点带面”为优化思路，在“双随机、一公开”行政检查模式的基础上，依托北京市建设工程造价管理市场化改革试点工作成果，积极谋求通过精细化评价机制、一体化信息反馈，规范市场行为、鼓励良性竞争，推动造价咨询企业不断向去资质化、市场化发展。
基本情况
坚持“利当下”与“立长久”相统一，北京市住建委从优化营商环境的实际情况出发，总结过往经验，在确保监管覆盖面的前提下，精简涉企现场检查事项，强化重点领域监管力度，制订并施行《最高投标限价审核复核标准工作程序》（以下简称“《程序》”），力争在“精兵简政”的框架下实现行业监管的精准高效、规范执法。
依托“北京工程建设公共资源行政监督平台”数据库，《程序》聚焦建设工程重点领域关键环节，以公开招标的国有资金投资项目为切口，随机抽取其最高投标限价作为检查对象；以第三方评审、专业处室复核为支撑，夯实抽查质量；联动市区两级招投标监管部门，共享抽检结果，按节点跟踪问题整改情况，对标对表给予差异化反馈；并通过按期在“随机抽查专管专栏”公示检查结果、定期总结审核情况向社会公布，不断巩固和完善工程计价常态化监管模式。
最高投标限价审核情况定期向社会公布
主要亮点
1
“抽、审、核”分离，确保全流程规范执法
《程序》从流程上确立了监管工作“抽、审、核”分离原则。对审核项目随机抽取、第三方审核机构随机选任，审核人员回避、抽取流程见证、审核效果反馈，复核责任人、复核科室确定，复核整改跟踪、抽检结果公示等环节，进行了分项明确和流程规范，制度层面保障抽检公正性。
抽查过程中核查企业上报资料
2
“专业性、时效性”并重，确保决策权威高效
《程序》引入第三方专业机构，设置业内专家审核与专业处室复核相佐证的双评价机制，从“市场+监管”双角度保障抽检结果专业性。
在明确了各环节审核、复核、反馈时限的基础上，《程序》以“列清单”的形式，对第三方项目审核依据、专业处室复核要点及标准进行了规范，对违规行为区分情形的处理意见、高频共性问题的处置对策进行了总结，通过提升在规定时间内高质量应对具体问题的可行性，保障抽检时效性。
3
精细化裁量基准，确保“过责相当、同度同断”
《程序》引入多维度评价体系，以价格异常偏离指数为基点，综合考察成果文件合规性、合标性、合理性，对违规情节进行标准量化，保障评价基准“横向公平”。
在此基础上，按量化结果，分层次以口头、函告、约谈方式通知审核情况或责令企业改正，力求监管措施过责相当；分轻重对违规行为设置整改目标，从而同度同断，避免随意执法。
同时，将违规行为数据采集至“北京市工程造价服务平台”信用评价系统，对相关主体进行记录、评价，对违规严重的责任主体，在日常监管、市场行为审核中，予以差异化关注、重点监管，为逐步建立以“风险+信用”为基准的新型监管机制、依托“大数据”精准执法的新型监管策略夯实数据基础。
就检查方案优化与造价咨询企业开展调研座谈
4
对标制表，保障执法措施切实落地
《程序》配套设置了《最高投标限价随机抽查见证单》《最高投标限价复核任务单》《工程造价咨询服务供应商审核质量考评表》《工程造价咨询服务供应商绩效考评表》以及《编制单位违规行为及价格异常偏离情形处理表》，并明确了相应表单在《程序》流程中的适用要求，确保对监管执法全过程标准化留档、记录。
2022年北京市新建工程最高投标限价抽查结果分析
实施效果
《程序》及其配套清单的完稿及施行，是北京市住建委从流程规范上将依法行政走向纵深，确保建设工程计价行为监管提质增效的重点举措。
强化对招标项目最高投标限价的监管，为我市公开招标的国有资金投资项目及时排除了造价控制阶段存在的隐患，为项目后续质量安全管理提供了保障。
《程序》实施以来，北京市住建委监管工作的标准化、可追溯性稳中有进，监管效率大幅提升；随着有节奏、高质量的抽查工作开展，我市最高投标限价编制整体质量、工程造价相关文件的贯彻执行水平得到了进一步提升。
推进方向
尽精微而致广大，北京市住建委将以工程造价监管标准程序为契机，在完善配套措施、创新实现途径上下功夫，积极探索建设工程各领域事中事后监管的“北京方案”，寓经验于实践，以“首善标准”推进法治政府建设，为行业“渐进式改革”做好“关键小事”。
供稿：北京市住建委