近日，《国家能源局关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》（国能发安全〔2024〕90号，以下简称《意见》）正式印发。这份《意见》是国家层面首次专门就全方位加强电力系统运行安全治理出台的政策文件。
《意见》从健全电力安全治理体系、增强治理能力、完善治理措施、提升治理效能等方面做出多项制度安排，提出系列改革举措，推进各方责任落地。
NO.1
在健全电力安全治理体系方面
《意见》提出要健全主体责任体系，明确了团结治网原则，厘清电网调度机构、电力企业和各类并网主体安全责任，提出协同打造共同而有区别的新型电力系统安全责任体系。提出了加快新形势下电力安全政策“立改废释”，健全完善配电网、新型并网主体相关制度政策。提出了推动成立电力安全治理标准委员会，强化对标准体系工作的顶层设计和统筹谋划以及建立反事故措施整改评估机制等要求。
NO.2
在增强电力安全治理能力方面
《意见》针对大电网，提出了从风险辨识控制、风险源头治理、风险闭环管控等方面提升大电网风险管控能力。针对配电网，提出了推动大电网安全风险识别、监视、控制体系向配电网延伸的思路，对加强县域大范围停电风险管控能力也提出了具体要求。针对发电侧，在加强新工况下发电机组安全风险管控、强化新能源机组涉网性能管理等方面做出系列部署。针对用电侧，提出了加强用户接入系统的安全可靠性审查、涉网设备技术监督等要求等。
NO.3
在完善电力安全治理措施方面
《意见》提出，要坚持统一调度，新能源、新业态与新型并网主体要严格纳入调度管理，深化调度运行与交易安全协同。深化双重预防机制，推动新型并网主体纳入风险管控范畴，明确风险分级管控、重大隐患判定标准要求。加强技术监督，组织建立电力行业技术监督体系，积极培育电力行业技术服务市场，强化电力企业和调度机构技术监督职责。健全协同联动机制，进一步强化电力规划与运行协同、电力调度机构与电力企业、各并网主体的协同以及跨部门协同等。
NO.4
在提升电力安全监督管理效能方面
《意见》围绕完善监管执法机制、强化安全信息共享、严格事故调查、优化监督管理方式等提出电力安全监督管理效能提升举措。主要包括，完善安全监管程序，进一步严格安全监管执法。完善安全信息报送机制，健全电力安全风险隐患和事故等基础数据和信息共享机制，组织建立电力安全基础数据平台。建立电力安全执法法律顾问制度，建立健全事故调查后评估和责任倒查机制。以及加强电力安全监管干部队伍建设，定期举行法律知识培训，完善安全监管执法支撑体系。
从《意见》的四项核心内容中，我们不难发现电网企业在新型电力系统运行安全保障与治理中的核心地位。特别是在提升治理体系、能力、措施及效能方面，作为电网网架的运营主体，电网企业确保电力系统安全、稳定运行，并在新型电力系统的团结治网体系中发挥着引领作用。
首先，电网企业作为电网运营的核心，通过输配电网架连接并调度各电压等级的并网资源，包括源、网（增量配电网、微电网等）、荷、储等，从而确保电网的稳定运行。
其次，电网企业通过调度、运行监控、计量结算等技术手段，与各类并网主体进行深度交互，掌握其档案信息和实时运行数据，全面了解和掌控电力系统的整体运行状况，成为电力系统的“大脑”。
再次，电网企业通过整合调度、生产、计量、营销、负荷管理等系统资源，构建新型电力系统安全基础数据共享服务平台，依托其在信息系统安全防护和安全事故预防处置方面的专业技术和管控手段，电网企业为各类并网主体和政府提供精准、可靠的数据服务和监控，确保电网安全基础数据的准确性和可靠性。
因此，电网企业应与监管部门、地方政府及各类电力市场主体紧密合作，共同完善配电网和新型并网主体的相关制度政策，携手打造团结治网、责任明确的新型电力系统安全责任体系，为电力系统的安全稳定运行发挥中坚力量。
随着近期《分布式光伏发电开发建设管理办法（意见征求稿）》、《国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》等政策的发布，电网企业在新型电力系统安全治理和市场治理方面的作用和责任日益凸显。据悉，近期国家能源局正组织编制《电力市场计量与结算基本规则》的征求意见稿，其中对电网企业负责市场经营主体清分结算方面的要求将进一步明确并提出更高的要求。
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