中国户籍制度，正在迎来大变局。
又一重磅文件发布。
近日，中办、国办印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》（下文简称意见）：
全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的大城市落户条件。
完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。 精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
在过去许多年，大城市从未像今天一样，正在向几乎所有人敞开大门。
这一次全面放开落户限制，不再只面向所谓的高学历群体，也不再只是僧多粥少的有条件落户，而是全面放宽乃至全部取消落户限制。
换言之，零门槛落户不再是传说，而将在二三四线城市遍地开花。
毫无疑问，这是户籍制度的时代之变，也是人口流动、城市竞争的时代之变。
02
哪些城市有望全面取消落户限制？
根据文件，城区常住人口300万以下的城市可取消落户限制，500万以下的城市可全面放宽落户限制，超过500万的要完善积分落户政策。
注意，这里作为区分的不是所有城市人口，也不是户籍人口，而是城区常住人口。毫无疑问，城区常住人口标准更为严格，只包含市辖区的城镇人口，下辖县镇不在其中，农业人口也不在其中。
根据城市规模划分标准：
城区常住人口超过1000万的是超大城市，
500万-1000万之间的属于特大城市，
300万-500万的属于I型大城市，
100万-300万之间属于II型大城市，
低于100万的则属于中小城市。
显然，许多农业人口众多的三四线城市，诸如河南南阳、山东临沂等地，虽然总人口过千万，但城区常住人口只有寥寥百万，只能位列II型大城市或中小城市，难以进入超大城市或特大城市之列。
用城区常住人口来衡量，目前，只有北上广深属于超大城市，武汉、重庆、天津、成都、东莞、南京、郑州、杭州、长沙、沈阳则在特大城市之列。
如果以2019年最新数据估测，西安、哈尔滨、青岛基本都已触及特大城市门槛。
可以说，除了北上广深、武汉、重庆、杭州、郑州等10多个超大特大城市之外，其他所有城市，无论是二线还是三四线，都将获得放开乃至取消落户限制的机会。
这其中，以合肥、昆明、太原、厦门、南宁为代表的I型大城市（城区常住人口300万-500万），虽然不能全面取消落户限制，但也将全面放宽落户条件，条件想必不会太严格。
乌鲁木齐、贵阳、石家庄、南昌、无锡、兰州、洛阳、惠州、温州、呼和浩特、唐山、佛山、海口等II型大城市，以及几乎所有的三四线中小城市，都有全面取消落户限制的可能。
可以预料，零门槛落户，即将遍地开花。
03
当前，中国人口生育形势、劳动力人口形势、老龄化形势均遭遇前所未有的拐点之变，在这样的背景下，谁能拥有更多高素质人才，谁能吸引更多年轻劳动力，谁就拥有更加美好的未来。
而就在不久前，作为国家中心城市的郑州宣布进一步放宽落户条件，租房满一年就可以落户：
放宽农业转移人口落户条件
在郑州市中心城区持有居住证满5年降低至满1年;县(市)、上街区降低至持有居住证即可。即凡持有我市中心城区居住证满1年、户口住址在农村的人员，可申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入;迁入县(市)、上街区政府驻地镇和其他建制镇的，不要求持有居住证的时限。
符合此项条件的人员凭户口薄、居民身份证和迁入人关系证明(户口簿能直接显示关系的可不提供)，经户籍民警在郑州市流动人口信息平台中核实“居住证信息”无误后，按规定办理户口迁移手续。
放宽参加城镇社会保险的落户条件
在郑州市中心城区由参加城镇社会保险满2年降低至满6个月;县(市)、上街区参加城镇社会保险不要求时限。即在郑州市中心城区近一年内参加城镇社会保险满6个月的人员，可以申请本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的户口迁入。迁入县(市)、上街区政府驻地镇和其他建制镇的，不要求缴纳社会保险金的时限。
符合此项条件的人员凭户口薄、居民身份证和迁入人关系证明(户口簿能直接显示关系的可不提供)，经户籍民警网上核实缴纳城镇社会保险信息无误后，按规定办理户口迁移手续。
增加租赁住房落户条件
在郑州市中心城区租赁住房满1年的外地市人员，可到中心城区租赁住房所在地派出所户籍室(户籍服务站)申请本人及其共同居住的配偶、子女和父母的户口迁入;在县(市)、上街区政府驻地镇和其他建制镇的租赁住房入户的，不要求租赁时限。
符合此项条件的人员凭户口薄、居民身份证、迁入人关系证明(户口簿能直接显示关系的可不提供)和房屋租赁合同，经户籍民警在郑州市流动人口信息平台中核实信息有效无误后，按规定办理户口迁移手续。租赁住房时间，以郑州市流动人口信息平台中承租人信息录入时间为准。
据郑州市公安局治安支队相关负责人介绍，凡符合以上三种入户条件的人员，可通过四种入户方式自愿选择入户地址：一是有工作单位，单位有集体户口的，经单位同意，可选择入到单位集体户口;二是凭实际居住地房屋租赁合同，经房主同意，可将户口迁入租房户的地址;三是可投亲靠友，经户主同意，将户口迁入亲友处;四是无处可入户口的，可就近选择社区公共集体户口入户。
中心城区：包括中原区、二七区、管城区、金水区、惠济区、郑东新区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区和郑州航空港经济综合实验区。
县(市)、上街区：包括上街区、中牟县、巩义市、荥阳市、新密市、新郑市、登封市。
不只是郑州，洛阳、开封也在近日先后出台政策，进一步放宽落户条件，租房即可落户。
而放眼全国，连作为先行示范区的深圳都放开了大专生落户限制。
不管是为了长期的经济发展，还是短期的楼市托底，一场覆盖范围更广、竞争更为白热化的新抢人大战，必将全面打响。
这一次，争抢的不仅是人才，更包括所有劳动力。获得了“用脚投票”自由的人，将会流向哪里，让我们拭目以待。
#本周话题#
如何看待此次户籍的变化？
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