来源:新华日报
工程招投标和政府采购交易市场存在的排斥投标人、围标串标、专家打分异常等痛点问题如何破解?淮安市启动建设“淮上清风·交易云哨”工程招标项目智能监测平台和“淮上清风·数采智管”政府采购智能化监测平台,运用大数据思维,创新监管方式,防范关口前移,精准发现问题,精确解决问题,以数据赋能行政监督执法、项目规范建设、营商环境优化、廉政风险防控和市场秩序管理。
工程招标项目智能监测平台设置妨碍公平竞争、疑似围标串标、疑似专家违规、疑似投标人违法、疑似弄虚作假、合同履约异常、招标代理异常7个功能模块,对项目招标全流程开展监测预警,联动处置。妨碍公平竞争审查模块,通过绘制招标文件负面知识图谱,运用机器语言学习和语义比对技术,设置10大类17个维度94个检查点,快速精准地识别招标文件中存在的问题,变“人工查”为“智能搜”。今年8月上线运行以来,审查招标文件228份,发现并及时纠正妨碍公平竞争问题27个,其中2个项目被责令重新招标。“今年以来我市工程招标项目外地企业中标率达50%,外地企业参与公平投标权得到充分保障。”淮安市数据局分管副局长陈照新说。
工程招标项目智能监测平台打通行业监管部门、司法机关、审计机关、纪检监察机关之间9条信息通道,涵盖住建、水利、交通、农业农村4个行业监管通道,公安、检察院、法院3个执法司法通道,审计、营商环境2个监督通道。以多部门联动为核心,通过数据共享,推动部门联动、综合治理。纪检监察机关通过监测平台对问题线索处理质效进行再监督,对不作为、慢作为、乱作为等问题追究相应责任;对公职人员干预工程招标、建设,进行利益输送的,依法依纪依规严处。
平台在实际运行中正逐步显现强大效能。例如,政府采购智能化监测平台打造纪委监委、监管部门、采购人、集采机构、社会代理机构5个主体的应用端口,为各方主体提供所需的监测模块。采购人和代理机构可使用“清风雷达”审查采购文本,纪委监委、监管部门可通过各种场景下的数据模型,多维度、多角度地快速发现各阶段的预警线索。

