《数字政府动态》2024年5月刊选取国家级、省级重要政策要闻22条,其中国家级政策5条,省级政策17条,主要聚焦营商环境、数字政府、高效办成一件事等内容。国家层面,国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部联合印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》(以下简称《意见》),整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合,全领域、全方位、全过程推进城市全域数字化转型。地方层面,北京、天津、内蒙古、河北、浙江等地发布了优化营商环境相关实施方案,福建、广东印发的数字政府相关工作要点,辽宁、甘肃印发了“高效办成一件事”的实施意见。
同时,选取江苏、广东、山东等地在政务服务、社会治理、数据要素领域的先进做法和地方经验,集成为9条创新实践。围绕近期热点“第七届数字中国建设峰会”等活动整理最新热点追踪。此外,围绕近期四部门联合印发的《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》,本期整理专家观点以供参考,敬请关注。
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关键词:城市治理;政务服务;数据要素
5月14日,国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部联合印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》,提出完善城市运行管理服务平台,深化“一网统管”建设,推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通,加强城市生命体征监测,推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动。依托城市运行和治理智能中枢等,整合状态感知、建模分析、城市运行、应急指挥等功能,聚合公共安全、规划建设、城市管理、应急通信、交通管理、市场监管、生态环境、民情感知等领域,实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应、平急快速切换。探索基层一体化智慧治理体系,加快高频数据按需合规回流基层,形成基层数据可有效沉淀、可快速共享的应用服务体系,促进业务协同和上下联动。加强城市自然人、法人信用体系建设,推进信用信息归集和加工应用,探索依法依规建立城市数字服务供应商信用承诺、守信激励、失信惩戒、信用修复的管理闭环。同时,提出丰富普惠数字公共服务;提升“一网通办”效能,以便民惠企为导向,探索政务服务增值化改革,拓展涉企服务广度和深度,推动政务服务从“能办”向“好办”转变,加大环节精简,流程优化再造,深入推进“高效办成一件事”基本覆盖城市公共服务高频事项。此外,要求构建数据要素赋能体系。加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设,促进数据要素高效流通和使用。加快完善省、市两级政务数据平台,整合构建全国一体化政务大数据体系。关联贯通政务数据资源,推进城市重点场景业务数据“按需共享、应享尽享”。有序推动公共数据开放。构建动态更新、分类分级的数据资源管理体系。
关键词:数字中国;数字政府;数字经济
近日,国家数据局印发《数字中国建设2024年工作要点清单》,围绕高质量构建数字化发展基础、数字赋能引领经济社会高质量发展、强化数字中国关键能力支撑作用、营造数字化发展良好氛围环境等四个方面部署重点任务。主要包括:加快推动数字基础设施建设扩容提速,着力打通数据资源大循环堵点,深入推进数字经济创新发展,健全完善数字政府服务体系,促进数字文化丰富多元发展,构建普惠便捷的数字社会,加快推进数字生态文明建设,加强数字技术协同创新运用,稳步增强数字安全保障能力,不断完善数字领域治理生态,持续拓展数字领域国际合作交流空间。
关键词:一件事;企业服务;审管衔接
5月27日,市场监管总局等八部门印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》,提出推行企业信息变更“一次办”、推行企业注销“一网办”、推行开办餐饮店“一体办”三项主要任务。要求加强业务协同和信息共享,打破层级、地域、部门、系统之间屏障,推动政务服务提质增效;大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”,推动线下线上服务融合,最大限度利企便民;按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,在推进“高效办成一件事”过程中,强化审管衔接,创新大数据监管和信用监管,提升监管效能。
关键词:数据资源;电子政府;信息化标准体系
5月29日,中央网信办等三部门印发《信息化标准建设行动计划(2024—2027年)》,围绕4个方面部署了主要任务。一是创新信息化标准工作机制,包括完善国家信息化标准体系、优化信息化标准管理制度、强化信息化标准实施应用。二是推进重点领域标准研制,在关键信息技术、数字基础设施、数据资源、产业数字化、电子政务、信息惠民、数字文化、数字化绿色化协同发展等8个重点领域推进信息化标准研制工作。三是进信息化标准国际化,包括深化国际标准化交流合作、积极参加国际标准组织工作、推动国际国内标准协同发展。四是提升信息化标准基础能力,包括优化标准供给结构、加强标准化人才培养、推动标准数字化发展。
随着数字基础设施与数字技术的日益更新,数据要素活力充盈,正引领着数字政府建设的新一轮变革。数字之风吹拂闽江之畔,激荡起发展新质生产力的新动能,5月24日,数字政府与数据要素生态主题沙龙在第七届数字中国建设峰会期间成功召开。来自上海、重庆、辽宁、江西、山东、河南、广西、甘肃等多地的政府办、数据局、行政审批局、政务服务中心等领导参会。中央党校(国家行政学院)公共管理教研部研究员、博士生导师翟云表示,数据要素是新质生产力中的核心生产要素,要充分释放数据要素潜能,打造新质生产力的动力引擎。
5月24日,第七届数字中国建设峰会数字政务分论坛在福州举行,本次分论坛由国家互联网信息办公室信息化发展局主办,以“‘人工智能+政务’赋能基层减负”为主题,围绕加强数字政府集约化建设、加快行政执法和执法监督数字化转型、数字赋能基层治理、AI+赋能政务创新等方面展开深入探讨。本次分论坛发布了《政务移动互联网应用程序行业生态服务商自律公约》(以下简称“公约”),公约由国家互联网信息办公室信息化发展局指导,中国互联网协会研究编制。新点软件作为首批签署的10家企业之一,与中央网信办信息化局副局长龙凯联合发布了公约。公约的发布实施将形成行业自律合力,进一步规范政务应用程序,推进电子政务高质量发展,规范服务市场秩序,建立健康的政务应用环境。
充分释放数据要素价值,落实《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,5月24日,国家数据局会同生态环境部、交通运输部、金融监管总局、中国科学院、中国气象局、国家文物局、国家中医药局等部门在第七届数字中国峰会主论坛上发布首批20个“数据要素×”典型案例。案例涵盖了工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等12个行业和领域,覆盖了北京、上海、浙江、江苏、四川、安徽、湖南、湖北、广东、福建、山东、新疆等12个省市,以及部分中央企业、地方国有企业和民营企业,有力展示了有关单位促进数据要素开发利用的典型经验做法,彰显了数据要素推动经济社会发展的乘数效应。
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