【欧盟】委员会发布最新产品中有害物质识别跟踪指南

欧盟委员会于2024年6月13日采纳发布了可持续产品生态设计法ESPR（Regulation (EU) 2024/1781），该法规已于2024年7月18日正式生效。作为对原先生态设计指令（Directive 2009/125/EC）的补充升级，新的生态设计法不但扩大了其管控产品的类别范围，管控方式也由产品能源消耗扩展到产品全生命周期环境可持续性，即ESPR正尝试在产品可持续性能和信息传递等方面制定更多合规要求。

2025年11月21日，欧盟联合研究中心JRC发布了《Method for the identification and tracking of substances of concern in products and for the preparation of restriction measures on the use of substances in products》，即：产品中关注物质的识别和追踪方法以及制定产品中物质使用限制措施的方法。为保障ESPR法规未来的执行，报告中给出了定义与追踪产品及其全生命周期中关注物质的方法，并为欧盟委员会提供了新的限制物质决议思路。

首先，为了追踪产品生命周期中的关注物质（Article 2(27) of the ESPR），报告提出了对产品全物质信息要求的定义。产品全物质信息表中应包含产品中使用的再生材料以及产品废弃处置时所产生的材料回收。其次，虽不在最终产品中含有，但产品的制造、运输等过程中有使用的物质也可能会被要求在产品全物质信息中披露。另外，作为关注物质需披露其是否为有意添加，并为该物质提供用途等属性字段。欧盟委员会认为当信息足够完整，借助于数字产品护照（DPP，Digital Product Passport）以及其他诸如标签、吊牌等可以使产品信息在企业、组织、消费者、废物管理运营商之间得到有效传播。

其次，报告提出了产品含有或使用关注物质的性能要求。这表明，未来欧盟法规管控物质的决策将不仅局限于物质的化学安全性。首当其冲的是产品中含有的对产品废弃后回收程序有负面影响的材料/物质，会被考虑纳入限制范围。同样的，那些虽然在最终产品中不含有，但生命周期过程中会对产品性能造成负面影响的材料/物质也会被考虑纳入限制范围。比如由于某个材料/物质的使用，导致产品的环境影响（Environmental Impact, 如：碳足迹）过高，该材料/物质今后就可能会被禁用。法规对产品性能的要求将围绕ESPR Article 5(1)中列出的各个产品要素与物质的含有/使用情况的关联关系展开。产品性能主要涵盖以下几个方面：(a) 耐用性；(b) 可靠性；(c) 可重复使用性；(d) 可升级性；(e) 可维修性；(f) 可维护性和翻新的可能性；(g) 关注物质的存在；(h) 能源使用及能源效率；(i) 用水量及水效率；(j) 资源使用及资源效率；(k) 回收材料含量；(l) 再制造的可能性；(m) 可回收性；(n) 材料回收的可能性；(o) 环境影响，包括碳足迹和环境足迹；(p) 预期废弃物产生量。在ESPR法规中，被使用的LCA评价方法为EF3.1。