长期以来，城市管理面临“无法可依”“师出无名”的尴尬局面，同时也因为执法行为规范、标准体系完善、多部门配合执法效率等方面存在的问题而苦恼。
从今天开始，随着《株洲市城市综合管理条例》（下简称《条例》）正式开始实施，这种尴尬的局面有了破解之法，行政处罚权进一步集中，部门资源有效整合，五根指头捏成拳。
从昨天举行的《条例》贯彻实施动员大会上，记者获悉，这是我市获得地方立法权之后，出台的第二部实体法，也是我省非省会城市出台的第一部城市综合管理方面的地方性法规。
市领导刘光跃、冯建湘、谭可敏出席会议。
会议现场
【条例解读】
从今天起，再做这些可能要被罚款
市人大常委会相关负责人介绍，2016年3月，我市将《条例》纳入立法计划，之后聘请高校教授参与起草、召开听证会、专家论证会等形式，采取特定问题函询、立法座谈等形式，集思广益。《条例》既严格依照立法法、上位法律法规和文件精神，又涵盖了我市城市管理的“株洲经验”。
《条例》的出台，回应了不少事关民生的热点、难点，在城市的“面子”与老百姓的“里子”之间找到结合点与平衡点。从今天开始，这些行为被逮到了可是要接受处罚的哦。
占道摆摊设点
《条例》：在不影响城市交通和市容环境卫生的情况下，市、县（市）区人民政府可以确定摆摊设点的区域、时段，并向社会公布。任何单位和个人不得擅自占用人行道、桥梁、人行天桥、地下通道、公共广场等公共场所从事摆摊设点、加工制作等经营性活动。
相应法律责任为：违反相关规定的，由城市管理部门责任改正；拒不改正的，处一百元以上五百元以下罚款。（《条例》第三十七条、七十一条）
违法建设
《条例》：对违法建（构）筑物，城市管理部门应该告知相关部门不得将其登记为生产经营场所；对尚未使用的，供水、供电、供气、通信等相关单位不得办理供应或接入手续。（《条例》第二十七条）
餐饮油烟污染
《条例》：排放油烟的餐饮服务经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，防止对附近居民的正常生活环境造成污染。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域与时间段内露天烧烤食品或为露天烧烤食品提供场地。
相应法律责任为：由城市管理部门责令改正，拒不改正的，可以做出罚款、责任停业整治、予以关闭、没收违法所得等行政处罚。其中在当地人民政府禁止的区域与时间段内露天烧烤食品或为露天烧烤食品提供场地的，罚款额度为两千元以上、 二万元以下。（《条例》第二十九条、六十三条）
人行道停车
《条例》：机动车与非机动车应当在规定的地点停放。临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。
相应法律责任为：城市管理部门可以拖离现场，给予行政处罚的，同时录入公安机关交通管理部门行政处罚信息系统。（《条例》第三十二条、六十六条）
占道洗车经营
《条例》：从事车辆清洗经营活动，不得占用道路、绿地、公共场所等场地；要采取措施处置污水、污泥、油污等污染物、废弃物；不得堵塞排水管道或者损害市政设施。
相应法律责任为：由城市管理部门责令改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款；造成市政设施损害的，依法承担赔偿责任。（《条例》第十条、五十一条）
乱丢垃圾、动物尸体
《条例》：公民应当爱护公共卫生环境，不得随地吐痰、便溺，乱扔纸屑、饮料瓶、塑料袋、果皮、烟蒂、动物尸体等，不得乱倒生活垃圾、污水、粪便等。
相应法律责任为：由城市管理部门责令改正，可以处警告或者一百元以下的罚款。（《条例》第十九条、五十六条）
未保持环境卫生整洁
《条例》：城市管理部门应当合理划定责任区域，明确责任人、责任事项和监管单位等。责任人对责任区内违反市容环境为生管理规定的行为，有权予以劝告和制止，有权要求城市管理部门处理。
相应法律责任为：未保持环境卫生整洁的，由城市管理部门责令改正，拒不改正的，处两百元以上两千元以下罚款。（《条例》第九条、五十条）
市容和绿化管理不放松
未来五年
我市计划起草制定两部地方性法规
《条例》是否管用，关键在于运用。接下来，我市将严管重罚一批严重影响城市形象的乱停放、乱搭建、乱摆摊、乱倒垃圾、乱张贴等行为。
市城管局负责人介绍，对照更高水平全国文明城市和国家卫生城市的要求，我市城市管理的标准还有一定差距，例如，市容市貌、园林绿化、市政灯饰、户外广告等乍看还不错、细看又不爽，关键原因也是在于还未制定完善标准体系。
未来五年，我市计划起草制定市容和绿化管理2部地方性法规，广告以及招牌设置、餐厨垃圾、建筑垃圾、城市照明、环卫管理等7部政府规章，以及相关9类专项规划和技术规范。
来源： 株洲晚报 记者 李卉
