关于“各大平台上线IP属地功能”专家洞察

背景介绍：各大平台密集上线IP属地功能

2022年4月28日，微博发布IP属地功能升级公告：全量开放评论展示发评IP地址归属地信息功能。今日头条、抖音、小红书、快手、知乎等互联网内容平台也逐步测试、上线“展示账号IP地址归属地信息”功能。

IP属地的放开，尤其是“强制放开”引发争议。网友态度不一。支持者认为，此举“很有必要”，即时公布IP地址，可以有效减少造谣、传谣的内容，让网友对自己的言行负责，对于网络诈骗起到一些震慑作用。反对者则认为，此举可能增加地域歧视，没有为用户提供拒绝权，并担忧这是否会侵犯用户的个人信息和隐私权。

平台公开IP属地动因：外部合规监管要求

（1）征求意见稿。2021年10月26日，国家网信办发布《互联网用户账号名称信息管理规定（征求意见稿）》（以下简称“《征求意见稿》”）。相较于2015年的版本，去年10月的《征求意见稿》新增有关IP属地的相关规定，其中第十二条为：“互联网用户账号服务平台应当以显著方式，在互联网用户账号信息页面展示账号IP地址属地信息。境内互联网用户账号IP地址属地信息需标注到省（区、市），境外账号IP地址属地信息需标注到国家（地区）。”有专家指出，各大平台统一上线此功能，可能是为响应国家网信办的相关要求。

—网信办公开征求意见的通知—

（2）专项行动。今年3月17日，国家网信办公布了2022年“清朗”系列专项行动任务，其中就包括打击网络谣言专项行动。据悉，专项行动提出将全面清理涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息，打上标签、做出明示。压实网站平台主体责任，对敏感领域、敏感事件产生的各种信息加强识别；对影响大、传播广的无权威来源的信息及时查证。建立溯源机制，对首发、多发、情节严重的平台和账号，严肃追究相关责任。建立健全治理网络谣言工作机制。

关于“公开IP属地”的争议点

不论企业出于何种内外因素的考量而选择强制公开用户IP属地，即使这种考量具有合理性，依然需要征得用户的同意，除非有法定的免责事由。因此，关于平台公开IP属地的合法性基础的探讨不可避免，而这一合法性论证的核心在于“IP地址归属地信息是否属于个人信息”。对此，国内外相关法规制度大多规定了IP地址信息属于个人信息，而对IP地址归属地信息属性未作规定。目前，各方对此问题持有不同观点。

有观点认为：单独的IP地址/其映射的地理位置不属于个人信息。但若这类信息与其他信息进行组合从而能够识别特定主体，则构成个人信息。此次事件中，IP属地信息由于和各平台社交账号以及账号的内容相绑定，需要将该数据集整体来考虑。因此，该数据集属于个人信息。

也有观点指出：国家标准《信息安全技术个人信息安全规范》将IP地址认定为个人信息，但具有更高法律效力的法律法规暂并无直接定义，而IP属地比IP地址覆盖的地理范围更广，平台此次公开的是IP属地，指向范围相当宽泛，并不涉及每一个网络和主机的具体地理位置等信息，且参照手机属地信息来电显示功能，并不属于个人信息。

若认定IP地址归属地信息不属于个人信息，则公开IP属地作为平台履行信息安全责任的一项举措，争议较小；但若认定IP地址归属地信息属于个人信息，根据《个人信息保护法》第十三条相关规定，平台对其公开需“为履行法定职责或者法定义务所必需”或者“为舆论监督等行为且在合理范围内处理个人信息”。国家网信办发布《征求意见稿》虽然新增了有关公开IP属地的相关规定，但尚未正式发布实施，显然不能作为平台公开个人信息的法定事由。有观点认为，公开IP账号地址归属地信息位置，是为了响应监管要求，在特殊局势下履行舆论监督义务的需要，且仅显示省级和国家地区信息这类宽泛的信息，是在“合理范围内”的处理行为，可以为用户就网络信息真实性判断提供更多的参考要素，平台此举具有合法性基础。

媒体观点摘要

人邮时评 | 显示IP属地后，谁现了“原形”？

IP属地与IP地址是不同的概念，IP属地即IP运营商所属省份，用户数量庞大，而后者才是对应用户设备终端，专属个人所有的地址，因此，担心展示用户IP属地就是泄露个人隐私，其实是不必要的。张志安认为，展示“IP属地”是“清朗”行动的关键一步，其目的是压缩谣言、网暴生存空间，保障理性、文明、真实的网络传播秩序。

对于蹭热度、博眼球的“惯犯”，显示IP属地能够起到明显的震慑作用。梳理过往的案例我们可以发现，热点事件评论下方时常有人冒充当事人、造谣、拉踩引战，而IP属地的公开显示能够帮助网友擦亮眼睛，避免陷入不必要的“混战”中。

对于水军和营销号来说，显示IP属地后很容易“自己打自己的脸”。控评、带节奏、拉踩，其背后往往存在一条完整的产业链，当IP属地公开显示后，网友也能够进一步认清谁才是真正的用户，而谁又是“僵尸号”“营销号”。

IP属地公开显示能够有效地威慑在网络上“横冲直撞”的人，让互联网运行在阳光下。近年来，网络暴力事件时有发生，造成的人身伤害甚至是死亡事件已有多起。在今年全国两会上，两高报告对遏制网络暴力作出明确部署，不少代表委员提出将网络暴力由自诉转公诉，降低公民维权成本，维护公民在网络时代的合法权益等相关建议。

积极采取各种有效手段打击网络暴力及网络“黑灰产”，既是大势所趋，也是当务之急，更是民之所愿。在法律允许的范围之内公开显示IP属地是一次积极有益的尝试，营造风清气正的清朗网络空间需要社会各界凝聚合力，久久为功。

澎湃新闻：IP属地开放：阳光下说话要负责

之前不显示IP地址，给了不少人戴上假面具，躲在手机后头“满嘴跑火车”。结果就是，“英国报姐”在山东发帖、“悉尼印象微博”在广东发帖……这些人多年用洋ID打造的人设，终于倒在真IP上。还有一些人，乐此不疲地伪装当事人或者“知情人”来造谣诽谤：“我是当地人，某某女被害人平时生活就很放荡，这事大家都知道”……

网络热点事件，往往以第一时间呈现的信息形成“先入为主”效应，事后再怎么澄清、辟谣，效果都比较差了。这使得一些鱼龙混杂的信息干扰影响了网民对一起事件的判断。

在俄乌冲突开始时，互联网上就曾出现了不少自称身处事发地的网友，传播了大量非真实信息，当时，微博就针对这一特定内容上线了展示地理位置的功能。此次微博全量开放IP属地显示，微博站方再次表达了这一操作仍旧是为了“维护健康有序的讨论氛围，保障用户第一时间获取真实有效信息的权益。”“减少冒充热点事件当事人、恶意造谣、蹭流量等不良行为。”

当然，IP属地展示只是一种技术手段，不可能一劳永逸地解决问题，甚至还要防止次生性问题。比如，如何避免一些惯常在网络上发布虚假信息者使用虚拟IP工具来绕过这一机制。公布发帖IP地址带来的另一层问题是：用户归属地隐私如何得到保护？

IP属地展示上线，让所有网民亮出明牌，还想装神弄鬼、伪装当事人蹭流量就比较难了，还想冒充海外大V鼓动人身攻击就更难了。但是，IP属地显示也仅是反网暴溯源追责的一个环节，相关互联网公司还要拿出更有力的措施。

北京日报：亮明IP属地，揭穿各路“戏精”装神弄鬼

长期以来，微博以较低的发声门槛吸引了数亿网民聚集于此。但“随时随地发现新鲜事”，也无形中滋生了一个鱼龙混杂、嘈杂异常的网络舆论场，恶意造谣、拉踩引战等乱象屡屡挑战社会公序良俗。一些人之所以肆无忌惮、张口就来，一个重要原因便是前台匿名。

比如，在热点事件中，有人动辄冒充当地人甚至是当事人现身说法、添油加醋，引得不少“吃瓜群众”信以为真。而直观展示IP属地功能，有利于戳穿各路装神弄鬼的“戏精”。目前，一批“假装在国外”的营销号就露了馅，更有人大谈自己在大陆某地流落街头却被赫然显示IP来自台湾地区。

以更大视野看，微博之外，豆瓣、小红书、抖音等社交平台都在推进类似改革。集体动作的背后，是“清朗”专项整治行动的深入开展。几天前，中央网信办对18家平台提出统一要求，明确通过建立完善监测识别、实时保护、干预处置、溯源追责、宣传曝光等措施，对网暴等乱象进行全链条治理。

相关平台应声而动，是一个良好开端，但也要看到，此举不可能一劳永逸地解决问题，一些人还可能“魔高一丈”，通过虚拟IP工具等方式予以规避。风险漏洞客观存在，亟待相关平台以务实行动回应社会关切，筑牢守护网络空间的坚固堤坝。

半月谈评网络平台显示IP属地：值得点赞，仍需完善

显示用户IP属地，对于打击网络暴力、恶意造谣、带节奏蹭热度等人们深恶痛绝的网络行为而言，的确迈出了重要一步。长期以来，社交平台的匿名性让部分不怀好意的群体或是发表不实言论、散布有害信息，又或是在热点事件爆发后冒充事发地当事人造谣传谣、带歪舆论节奏，网络空间变得乌烟瘴气，事件真相也因此难以展现在公众面前。在尤其是今年以来，俄乌冲突、上海疫情等热点事件更让不少别有用心的境外网络用户“现出原形”，斩断在网线背后操弄舆论的黑手已变得刻不容缓。从某种程度而言，显示IP属地加强了用户网络行为与现实世界的联结，进一步提升了网络发声的门槛，也让网民在发言时更加慎重。对于以往那些习惯于肆无忌惮辱骂造谣的“键盘侠”而言，这无疑是一种强有力的震慑。

显示IP属地提供了一种约束网民不良网络行为、维护正常网络秩序的有效方式，但如何用好这项功能，防止其衍生的其他负面效应，也对平台的精细化管理提出了更高要求。比如，部分网友担忧，显示用户IP属地后，是否会滋生以IP属地搞地域歧视、拿IP属地出言不逊恶意伤人的不良风气？如何防止一些用户使用IP虚拟工具制造属地假象并借此造谣网暴他人的行为？这些都需要网络平台对这项功能后续不断进行优化和完善，堵住相关技术漏洞，从而真正发挥其应有的正面效果。而对于部分网友担心的隐私泄露问题，网络平台在做好技术完善的同时，也应及时对公众作出回应。

说到底，显示IP属地只是打击网暴谣言、净化网络环境在技术层面的一种方式。要真正杜绝网络不良行为、创造健康有序的网络环境，除不断加强更多技术层面的探索和约束之外，更重要的是规范一个个IP背后人的行为。提高全体网民的网络素养、加大对违法违规网络行为的惩治力度，才能从根本上遏制网络不良之风，让网络空间清朗起来。

国际数字之都：显示IP属地，守护网络家园

首先，任何的立法和监管体系是现实世界中维系社会和经济有序运转的重要工具，目前互联网中的各种应用在某种程度上， 是现实世界的一种延伸和拓展，具备社会、文化和经济的多重属性，因此，互联网应用世界中建立和加强合理的法律监管体系以维持其有序与健康的运行是非常有必要的。

其次，所有的举措都有双刃剑的可能，IP属地目前看也不例外。未来下一代互联网是数字化技术逐渐成熟、融合推动的基础，是数字化发展到一个新阶段的产物，其中很多特性使得监管更加复杂，监管手段也需要与时俱进。我国先后出台了《数据安全法》和《个人信息保护法》，确保了用户的个人信息及使用数据的安全性，为未来建立更加完善的互联网法制监管框架打下了基础。当然，类似IP属地的功能，在推出和发展过程中，还需要网络平台对这项功能后续不断进行优化和完善，从而真正发挥其应有的正面效果。