国家放开银行卡清算市场，打破银联垄断！

近日，国务院印发了《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》(以下简称《决定》)。该决定对建立我国银行卡清算服务领域的市场化机制作出了全面的制度安排，对于促进我国银行卡市场的健康发展有着十分重要的意义。


中国的银行卡清算市场终于放开，6月1日起，境外支付机构、第三方支付机构、银行，均可向央行递交银行卡清算资格申请。这意味着，长久以来，银行卡清算市场一家独大的中国银联垄断地位将被打破。

4月22日，国务院公布《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，要求在中国境内从事银行卡清算业务，应当向中国人民银行提出申请，经中国人民银行征求中国银行业监督管理委员会同意后予以批准，依法取得银行卡清算业务许可证，成为专门从事银行卡清算业务的机构，申请成为银行卡清算机构的，注册资本不低于10亿元人民币。

作为目前中国境内唯一一家银行卡清算组织，中国银联相关负责人在第一时间对《第一财经日报》记者表示：“中国银联支持并坚决执行国家放开银行卡清算市场准入的决定。作为市场化的商业主体，中国银联将与其他银行卡清算机构在同样的监管条件下，依法合规开展平等的市场竞争。”

根据银行卡清算机构准入决定，申请成为银行卡清算机构的，应当为依据《中华人民共和国公司法》设立的企业法人，并符合以下六大条件：注册资本不低于10亿元;至少具有符合规定条件的持股20%以上的单一主要出资人，或者符合规定条件的合计持股25%以上的多个主要出资人;有符合国家标准、行业标准的银行卡清算标准体系;在中国境内具备符合规定要求、能够独立完成银行卡清算业务的基础设施和异地灾备系统;董事和高级管理人员应当取得中国人民银行征求银监会同意后核准的任职资格;具备符合规定的内部控制、风险防范、信息安全保障和反洗钱措施等其他审慎性条件。

对于境外机构而言，中国清算市场开放这一消息等近30年。上个世纪90年代，国际卡组织进入中国市场。1988年，万事达成立北京代表处，5年后VISA也来到中国设立代表处，多年来，中国的银行卡清算市场始终未能开放，国际卡组织只能分享中国人境外消费的部分市场。

2010年6月，VISA与银联“反目”，VISA封堵中国银联部分境外通道，最终WTO定案：银联在中国市场并没有垄断行为，但需要尽快开放境内支付清算市场。中国支付清算市场开放提速。去年10月底，国务院常务会议决定进一步放开银行卡清算市场，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。

中国银联同时表示，将继续坚持开放、合作、共赢的理念，结合“一带一路”、互联网+等国家战略给中国银行卡产业带来的新机遇，积极开展境内外合作，通过“二次创业”，不断提升产品和服务水平，努力打造具有全球影响力的开放式综合支付服务平台。