物流作为连接生产与消费、内贸与外贸的桥梁，不仅是实体经济的生命线，也是产业链和供应链中推动经济社会发展的基石。
今年2月召开的中央财经委员会第四次会议提出，物流降成本需保持制造业比重基本稳定，主要途径是调结构、促改革。中国宏观经济研究院综合运输所物流室副主任陆成云表示：“物流业降本增效将迈向更全面纵深领域，降低制度性交易成本是重要方向。”
一 物流业降本增效的重要性
01 抓住降成本的“牛鼻子”
物流行业存在诸多问题，如跨省货物超载标准不统一、外地车辆进入本地市场资格材料严苛等。业内总结为“四个三”：“三难”即土地、融资和交通；“三多”即管理部门多、收费项目多、税费负担重；“三低”即多式联运比重低、标准化程度不高、产业集中度不高；“三不畅”指基础设施联通不畅、仓配联通不畅、信息共享不畅。
制度成本被认为是解决问题的关键，但其定义复杂。宏观上，制度成本指通过制度机制引导市场行为的成本；微观上，则指各级政府政策法规对市场主体行为的管制成本。
从物流费用构成看，运输费用名目繁多、仓储用地保障困难、车辆标准不统一等问题都属于制度成本。我国物流业的制度性交易费用因产业垄断、地区保护和地区分割现象而上升。
陆成云指出：“削减制度成本可有效降低社会物流成本，促进实体经济发展。”
02 政策导向的明确目标
中央财经委员会第四次会议强调，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。近年来，国家出台一系列政策支持物流业降本增效，包括深化“放管服”改革、加大降税清费力度、加强土地和资金保障。
这些政策体现了国家对物流业高质量发展的决心。
二 制度性降本的难点
01 “四个三”难题
“三难”中的用地难、融资难和通行难制约物流企业运营。“三多”涉及管理条线多、收费项目多和税收负担多的问题。“三低”体现多式联运占比低、标准化水平低和行业集中度低。“三不畅”则表明基础设施联通、仓干配连接及信息互联共享存在问题。
02 制度性成本界定难
在宏观层面，制度性成本涵盖体制机制引导市场经营主体行为的成本。在微观层面，制度性成本涉及各级政府对市场经营主体行为规制产生的成本。
03 全国统一大市场建设中的挑战
行业垄断和地方保护限制市场竞争，增加物流制度性交易成本。
三 制度性降本的具体措施
降低制度性成本可从以下方面发力：
01 外部成本降低
(1) 创新物流标准体系和城市物流配送体系，发展多式联运、甩挂运输和无车承运模式。
(2) 规范执法合理确定公路运输收费标准，清理不合理服务收费，完善法律法规。
02 内部潜力挖掘
创新物流模式，加快供应链管理模式转型升级，整合资源优化流程。
03 各地实践案例
统筹物流枢纽布局，优化分拨路线，开展数字化变革。
四 更加突出“全社会”降成本
业内人士认为，降低物流成本应创造良好发展环境，减少制度性交易费用。
建议进一步优化物流用地审批流程，加强对物流行业的税收优惠政策落实，规范公路收费管理，同时加强对物流行业的监管。
企业应创新物流模式，提高物流效率，降低运营成本。
社会各方应积极参与物流行业发展，为物流企业创造良好的发展环境。
建议有关部门统筹规划仓储物流用地供给，制定完善相关规划，推进物流行业降本。