机遇与挑战〡一份来自河北驾培协会的调查报告

一是强化政策推动驾培创新转型，培育壮大新服务、新消费。建议交通运输部尽快研究出台扶持实车智能培训相关政策标准，抓好示范先行，突破瓶颈制约，疏通“中梗阻”，加速推动智能+实体驾培融合发展，开拓市场新空间。

二是建议从实际出发延长教练车使用年限。驾校教练车主要用于场地和短路段驾驶教学，行驶里程短，停驶时间长。全国近80万辆教练车，年培训能力大于培训需求约2.5倍。也就是说，教练车利用率仅有40%，60%的教练车常年闲置。这些车辆即使到达报废年限，新度系数依然很高。近两年是教练车报废高峰期，而驾校却缺少资金更换新车。因此，请交通运输部协调商务部，适当延长教练车报废年限，让驾校喘口气，活下来。

三是社会考场运营问题。随着考场建设快速扩张，考能过剩与需求不足的矛盾日益突出，多数考场一个月只能开考8-9天，大部分时间闲置。这样，既造成场地、车辆设备和人员等大量资源浪费，又加重了经营考场的驾校经济負担。加之疫情突袭停考停训，社会考场运营更加困难。按照政策规定，使用社会考场，应由政府购买服务，然而至今很多地区没有落实。还有一些地区购买社会考场服务不到位，政府出资额与社会考场投资运营费用差距较大，有失公平公正。

根据《物权法》第39条规定，全面地、完整地、准确地理解《机动车驾驶人考试工作规范》45条、51条，得出这样的结论：交管部门购买了社会考场服务，才有权禁止考试车辆设备用于培训；如果未购买社会考场服务，则不能禁止考试车辆设备用于培训。

建议公安交管部门依法行政，要么购买社会考场服务，要么释放社会考场车辆设备使用权。对于没有购买服务或购买服务不到位的驾校所办考场，允许其在考试车辆设备无偿提供考试的间隙，从事适应性培训，补偿考场运营费用。大疫当前，不少问题需要“急事急办、特事特办”，以政策减负实招，助推驾校早日走出困境。