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【典型案例】寿光市大数据中心：发挥大数据价值打造全省县域新型智慧城市新标杆

环球软件智慧城市

2021-09-30

导读：发挥大数据价值打造全省县域新型智慧城市新标杆

近年来，寿光市大数据中心按照寿光市委、市政府部署，以打造全省县域新型智慧城市新标杆为目标，聚集数据“聚通用”，坚持顶层设计、统筹发展的理念，循序渐进、稳步推进，助推数字寿光建设走在了全省县级市的前列。2019年，寿光被确定为山东省首批新型智慧城市建设试点；寿光市大数据工程入选工信部全国智慧城市技术创新典型地区实践名单。

多元融资释放活力

建设智慧城市，离不开资金的支持，若没有资金的流动，很多业务将无法高效率运转。为了筹措资金，在强化政府资金统筹整合的同时，寿光市大数据中心坚持政府引导、多元投入，采取市场化手段，撬动社会资本投入，破解资金短缺难题，不断将金融“活水”注入数字化城市建设的血液。采取PPP模式投资建设智慧平安城市项目，引导寿光国有企业投资建设智慧停车、农村厕所改造智能化管理项目，由建设银行山东分行建设寿光蔬菜智慧管理服务平台……近年来，社会资本累计投入3亿元以上，为数字寿光建设注入了活力和生机。

“我们已经建立起了多元化的融资模式，有力促进了智慧城市建设。”寿光市大数据中心党组成员、副主任尹先虎说，中心充分发挥政府在顶层设计、标准制定等方面的引导作用，以“上下一盘棋”的理念，制定新型智慧城市三年行动计划，先后出台政务信息化项目管理、政务信息资源共享等一系列文件，搭建各级各部门共享共用的政务云为数字政府建设提供指引和遵循。

城市变聪明

“社会治理的重心在基层，维护稳定的根基在基层，改善民生的依托在基层。加强基层智慧治理能力可以有效为基层减负增能，同时增强社会治理的能力。”尹先虎说，寿光市大数据中心按照省、潍坊市大数据局的业务安排，加快数据的“聚通用”，不断推进政务服务“在线办”“掌上办”水平，最大限度惠民、利企、兴业。

目前，寿光市大数据中心已统筹82个部门单位442类5.1亿条数据，其中市民健康档案、不动产、社保、殡葬等56个部门单位的205类数据对40个部门实现了共享共用；搭建了寿光市全域化视频监控平台，整合政府部门、重点场所和相关社会资源监控视频3.7万余路，已在10多个部门实现资源共享共用。在数据汇聚的基础上，充分运用大数据、数据挖掘、联邦学习、隐私计算等技术，在已完成养老金静默认证、义务教育入学服务平台等一批便民利企应用基础上，关注公共数据价值链的整体提升，新打造了百姓购房通、贫困户信息服务平台、电子病历查询等一批大数据创新应用，提升了政府治理能力和公众服务水平。

“以民生需求为导向，把工作的落脚点放到优政、惠民、利企上来，不贪大求洋、不急于求成，注重接地气、求实效，确保开发的每一个项目和应用都能落地达效，用数字化助力城市变得更‘聪明’。”寿光市大数据中心党组成员、副主任董小亮说。

群众享便利

“过去申请更换工资账号需要社保中心、银行‘两头跑’，从准备资料到申请，程序复杂，等待周期长。尤其对我们老年人来说，腿脚不便来回奔波更麻烦。现在不用出门，在家简单操作几下就能办好，真是省心又省力。”借助手机在线办理完“工资卡账号变更”后，77岁的退休老人刘文芳如是说。

王晓剑将户外广告牌设置方案，通过扫码上传到了“户外广告牌设置申报审核系统”内，仅用一天时间，审批就通过了。“以前办理这项业务至少要跑两次审批大厅，现在使用网上申报系统，一天工夫就能完成，非常省时间，也不耽误营业。”王晓剑对这项服务非常满意。

“我现在每天都看‘寿光云’，它页面风格多元，本地新闻时效性很强，服务功能也很多，既实用又便捷，我给点个赞！”市民张先生在点评寿光云APP时说。

……

提起身边的智慧化生活，每位市民都能聊上两句，感受到其中的便利。

破解民众办事难，得让“数据多跑路、百姓少跑腿”，但分散在不同政府部门之间的数据如何共享汇聚？

基于统筹的数据，寿光市大数据中心开发了义务教育入学服务、社保网上大厅、户外广告牌设置审批、批量数据比对、交通运输从业人员继续教育报名系统、新生儿出生一件事、工业企业综合评价等一批便民利企应用，有力提升了政务服务“掌上办”水平，2018年以来累计减少群众跑腿80余万人次。今年，又针对百姓购房多头跑的现状，整合行政审批服务局、住建局、自然资源和规划局、水电气暖等单位信息系统和数据，开发了寿光百姓购房通系统，实现百姓选房、合同签订、不动产证办理、水电气暖缴费等“掌上办”，目前已上线试运行

民生有温度

“孩子病了，疫情期间又不想带孩子去医院，于是我就在‘健康寿光’小程序上登上了互联网医院，与医生进行了线上交流。”市民张家珲因孩子生病，通过互联网医院挂了专家的号。“这样一来不仅免除了我带孩子来回奔波的麻烦，还缓解了我的急躁情绪和担忧，互联网医院挺方便。”张家珲说。张家珲所说的互联网医院正是全民健康信息平台的一环，这一环实现了市镇村三级医疗机构诊疗数据互联互通，并打通了银行、社保、医院数据传输通道，全市所有医院均实现社保卡代替就诊卡，有效消除了以往看病“一院一卡、互不通用”带来的不便，每年可减少群众办理医院就诊卡数量30万张。

共建共享共治，大数据也因此让民生变得有温度。创新设立社会治理服务中心，实现了小事一格解决、大事全网联动；投资建设的交通路口实时信号配时系统（绿波带），已覆盖城区重点道路58个路口，有效提升了重点路段、重点时间段的通行效率，得到了群众的一致好评；投资建设智慧水利公共服务平台，对境内弥河、丹河两条重要河流实现了全天候、无死角监管；投资搭建了危险化学品道路运输全过程监管系统，实现危化品运输车辆和危化品厂区的全面在线监管，预计年底完成。

依靠大数据，城市发展插上了数字化的“翅膀”。寿光市大数据中心将按照寿光市委、市政府的部署，逐步扎牢“124+N”的新型智慧城市发展框架：打造一个城市大脑：即一体化综合指挥中心，汇集区域内政府、企业、社会等各类数据，实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥；完善两套城市神经系统：即城市5G通信网和城市物联网，实现对城市内人、车、物、组织等动态即时感知；建成四个城市骨架：即数据应用管理平台、城市公共服务平台、蔬菜产业服务平台、工业互联网服务平台，发挥数据在服务政府决策、便利市民生活、壮大蔬菜产业、推动工业高质量发展的支撑作用；成长N处城市组织：即实现N个智慧城市应用，发展和完善平安城市、社会治理、智慧社区、智慧交通、智慧环保、信用寿光等系列化应用。“力争年底创建成山东省县域四星级智慧城市，利用3-5年的时间培育成山东省的县域五星级标杆城市，全力建设有导向、有标准、有个性的县域数字城市样板。”董小亮说。