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“自治区12个盟市中，已经有9个盟市建成了快递物流（电商）产业园，还有2个盟市正在建设中，多数产业园得到了当地政府的政策和资金支持……”到内蒙古自治区采访前，自治区邮政管理局市场监管处处长(兼呼和浩特市邮政管理局局长)王鹰向记者介绍了自治区快递园区建设的整体概况。
此时，记者心中充满了一系列的疑问：是什么样的模式让快递园区建设快速推进？每个盟市都建一个快递园区，有必要吗？政府部门、快递企业以及园区，三方如何有效互动？快递园区的建成使用，会给行业发展带来怎样的变化？
合适即最好
从内蒙古自治区首府呼和浩特市向东，沿G6京藏高速公路行驶约120公里，就到了距离自治区首府最近的一个盟市—乌兰察布市，这也是此访的第一站。
还未下高速公路，一排黄色的建筑就“强势”闯入视线。“乌兰察布市电商快递物流产业园”几个红色大字更是提醒我们，目的地到了。
说实话，看到园区的建设规模，记者的第一反应是惊讶—5座钢结构常温高标仓储库房在园区道路两侧“一”字排开；申通、韵达、百世、天天等多家品牌企业已经率先入驻；可容纳200多辆电动车三轮车同时充电的“L”形仓库正在进行最后的布线；已经完成路面硬化的停车区，满足几十辆大型厢式货车的停靠需求不是问题—这样的建设规模，记者随后几天在呼和浩特、包头等地的快递园区采访时，亦有看到。
内蒙古自治区地域辽阔，东西跨度大，各地实际情况千差万别，在快递园区建设上也因地制宜、各显神通。园区建设的主要模式在这里都有体现。
第一种模式是“管局牵线、第三方企业建设、快递企业租赁”。据了解，乌兰察布市电商快递物流产业园由第三方企业—乌兰察布市天壹邮政投资有限责任公司斥资8.7亿元建设，租赁给快递企业使用，这种模式也是目前全国各地快递园区建设的主要模式之一。其最大的优势是，快递企业无须考虑园区建设用地问题，“抱团入驻”即可享受到政府的政策和资金支持，并且拥有低于市场价格的租金和更具针对性的配套服务。除乌兰察布外，呼和浩特、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地的快递园区均采取这种模式建设。
乌兰察布市邮政管理局局长李埃告诉记者，今年5月，园区所在地集宁区政府已经向市局拨付快递进园区基础设施建设专项补贴资金66万元，该支持政策将连续实施3年；与此同时，乌兰察布市政府办公厅印发的电子商务进农村建设工作实施方案提出，该市计划从2016年到2018年累计对快递服务体系建设给予1500万元补贴，并明确其中240万元用于对园区运行和市邮政业安全监管中心建设的补贴。
第二种模式是“地方政府主导、第三方企业建设、快递企业租赁”。这种模式与第一种模式基本相似，不同之处在于“管局牵头”变成了“地方政府主导”。毫无疑问，这种模式除了具有第一种模式的所有优点外，政府相关部门的支持力度更大。在乌兰察布以西300公里外的包头市，快递园区建设就得到了当地政府的支持。
包头市邮政管理局局长韩冬告诉记者，包头市快递园区“由地方政府主导，传化交投集团具体负责建设，建成后优惠租赁给快递企业”。在园区施工现场，记者见到了园区建设方—传化交投集团的现场施工负责人。他告诉记者，作为包头市传化交投公路港项目的重要组成部分，快递园区率先开工建设，预计最早到今年8月便可具备快递企业入驻的条件。该负责人还向记者透露，地方规划部门已经同意，正在建设中的绕城高速将在公路港附近开一个出口，未来，快递园区的交通区位优势将变得更加明显。
上述两种模式也存在不足，就是快递企业对场地没有产权，企业负责人在进行投资时，还不能完全打消其顾虑。
第三种模式是“市场运作、企业自建”。用这种模式建园区是快递企业最乐于见到的，但也是难度系数最大的。这种模式的优势在于快递企业购买库房或购地自建，拥有了产权，可以放心添置设备，加大基础设施建设的投入力度，地产在未来的升值空间也让企业负责人对当前的投资有了可以预期的回报。但是，这种模式的最大难度在于快递企业拿地困难，对于欠发达地区实力不强的快递加盟商而言，在解决了拿地问题后，还面临着一次性的资金投入的压力。
在通辽市，中通和圆通两家企业就是通过购买库房的方式入驻了通辽市金港国际物流园快递物流聚集区，其中中通还将部分富余的库房租赁给另外一家品牌快递企业使用。两家企业负责人在谈及为何下决心购买库房时，都不约而同地说，搬家搬够了！中通负责人张乃刚还告诉记者，他干快递12年，就先后搬了6次家，“每次搬家，之前场地的投入，基本上就浪费了”。他翻出手机里前段时间在杭州同行那里参观时拍下的自动分拣设备的照片给记者看，“等量再大一点，我这场地也可以上这样的自动分拣设备”。说出这句话时，他的嘴角微微上扬，不经意间露出一丝微笑。
枢纽向心力
到内蒙古自治区采访，让记者对“地广人稀”有了更深的认识。自治区12个盟市，彼此之间的距离动辄上百公里。距离自治区首府最近的乌兰察布市，驱车需要近两个小时；到东部的兴安盟、通辽等地，空中飞行距离也一两千公里。以至于在采访途中，我们在车里开玩笑道：“在内蒙古，‘跑路’应该是一个褒义词。”
除此之外，每个盟市的辖区面积之大，也超乎了记者此前的想象。以鄂尔多斯市为例，东西长约400公里，南北宽约340公里，面积8.7万平方公里，比两个海南省的面积还大，与东部浙江省的面积相差不足2万平方公里。这也就意味着，在内蒙古，一个盟市的快递产业园，所辐射的范围，接近或超过东部一个省。在这种情况下，每一个园区都相当于一个区域枢纽。因此，每个盟市都建快递产业园区，不仅有必要，而且很重要。
在通辽采访时，记者见到了内蒙古自治区邮政管理局局长钟奇志。她刚刚结束了对通辽邮政快递业发展的一次调研。她告诉记者，自治区政府对通辽的定位是“自治区在东部的副中心”。记者亦发现，在地理位置上，通辽“东靠吉林、西接赤峰、南依辽宁，西北和北部与锡林郭勒盟、兴安盟毗邻”，与北京的距离比沈阳更近，同样具备辐射中国东北的区位优势。这让记者对通辽的快递物流园区发挥区域性转运枢纽的作用多了一分期待。
记者在采访中了解到，通辽申通已经在现有的快递物流聚集区外购得一处土地建设分拨中心，目标就是建设可承接部分沈阳中转功能的区域性分拨中心。另据了解，顺丰速运在内蒙古的“名羊天下”项目，也计划在通辽建冷链仓，让锡林郭勒盟的羊肉更方便、更快捷地送到全国消费者的餐桌上。
在和通辽市邮政管理局局长柴国祥交流时，他透露，通辽市局未来计划引导还未进驻金港国际物流园的快递企业向目前通辽申通所购地的区域发展，形成“一市两个园区”的布局，通过竞争让园区方更好地为快递企业提供服务，让快递企业得到更好的发展。
效益最大化
建快递园区，首先是因为有需求。
——当地政府和邮政管理部门有规范管理的需求。引导快递企业进园区，可以帮助企业迅速提升软硬件水平，同时也有利于规范对快递企业的管理。记者注意到，在呼和浩特、鄂尔多斯、包头、通辽等地的快递园区，当地邮政管理部门都在园区内设置了邮政业发展办公室或者安全监管中心，其中鄂尔多斯公安部门还在园区内设置了警务室和流动安检车，派出民警负责邮件安检抽查和治安监管。
——快递企业有稳定发展的需求。平均两年搬一次家，这是记者在和已经入驻园区的快递企业负责人交流时听到的最多的话。快递企业入驻园区，一方面是场地有保障，另一方面是政策支持的力度极具诱惑力。以呼和浩特市城发恼包快递电商产业园为例，园区对入驻企业实行租金优惠，第一年租金全免，第二年优惠60%，第三年优惠40%，即用一年的租金可以使用三年。记者为呼和浩特市中通算了一笔账，按照其现在使用的场地面积，三年仅房屋租金就可节省468万元。在乌兰察布，当地韵达负责人也告诉记者，入驻园区前，园区方与各家快递企业也有过接洽，但效果不佳，后来在管局牵头下组团和园区方谈判，不仅租金价格从每平方米0.6元下降到0.27元，还得到了更完善的园区配套服务。
——园区方有转型发展的需求。内蒙古各盟市快递园区建设之所以能够快速推进，一个重要的因素是多数园区不是新建，而是在原有园区或厂房的基础上进行改扩建。过去几年，在全国各地曾兴起一股园区热，以至于部分园区建成后一直处于闲置状态，快递企业对场地的需求，使闲置资产有了转型的可能。实际上，若单纯依靠场地租金的收益，要想收回投资，绝对是遥遥无期。园区方的用意是“通过快递的进驻，吸引更多电商仓储，形成产业的聚集效应，进而带动周边物流地产的增值”，乌兰察布市快递园区建设方的负责人在谈及和快递企业的合作时说道：“这是真正的利民、利企、利商！”
不难看出，每一个园区的建成，基本上都实现了政府、快递企业以及园区建设方三方共赢。
投入大比拼
在内蒙古各盟市快递园区的建设中，地方政府的支持可谓不遗余力。如前所述，乌兰察布市政府目前已经明确针对快递物流产业园的专项扶持资金超过400万元；鄂尔多斯市政府在2015年就将推进快递业发展列为全年重点工作，并在市政府的工作报告中明确“抓紧研究制定扶持政策，提升发展水平”；呼和浩特市政府先后3次召开快递园区建设专题会，初步确定6000万元的补贴资金，就在记者采访的当天，呼和浩特市政府分管副市长再次召集市邮管局等部门主要负责人，研究促进邮政业发展的意见……
真金白银的投入，体现了地方政府对快递业发展的重视。换个更直白的表述，地方政府支持的，是通过电商快递物流所带动的本地经济的发展。因此，快递园区的建设以及其功能的延展，使得其意义已经超越了园区建设本身。
加速“快递下乡”和城市共同配送的实现。这一点在鄂尔多斯体现得最为明显。入驻园区的鄂尔多斯报业传媒物流有限公司利用其发行网络覆盖全市的优势和快递企业合作，开展区域性物流运输和快递配送服务—在地广人稀、快件量小的情况下，快递企业依靠自己的力量下乡很难实现—鄂尔多斯报业利用现有的50个苏木乡镇综合便民服务中心和100个村（嘎查）综合便民代理点，帮助快递企业将触角向下延伸，既解决了“快递下乡”的难题，又最大限度地解决了基层农牧民“最后一公里”服务问题，打通了“工业品下乡”和“农畜产品进城”的双向物流通道。
这种“借力园区实现共同配送”的模式正在自治区得到推广。乌兰察布市提出了“以建设快递物流园区为突破口完善市县乡村四级快递物流网络”，拟通过在流通环节的“共同配送”，推动地方特色农畜产品销往全国。
在呼和浩特，园区建设方城发集团相关负责人告诉记者，已经与多家快递企业有过沟通，待快递企业全部进驻园区后，可提供城市共同配送的服务，帮助快递企业完成城区网点和园区之间的接驳。记者在呼和浩特市八一小区看到，城发集团利用自身遍布全市居民小区的热力站闲置空间改造的快递便民服务站，已经在试运行阶段，未来在城市共同配送体系建设中，作用不可小觑。
有意思的是，记者在与快递企业负责人座谈时，内蒙古本土企业蒙速快递负责人郭志鹏也趁机向快递企业抛出橄榄枝，这家专注落地配服务的企业，也希望成为快递企业在末端服务的合作伙伴。“我们和大家没有直接的竞争关系，今后大家都进驻园区后，我们往县乡一级也有合作的空间。”该负责人如是说。
促进向综合供应链服务商转型。在呼和浩特，几家主要快递品牌租赁的场地都是上千平方米，不仅够用，而且还稍显富余。这也让快递企业有条件向电商客户提供仓储服务。宅急送不仅拿下了小米手机、小米电视在呼市的落地配业务，还成为了当地一家卷烟厂的物流合作伙伴，记者来到宅急送仓库时，工作人员正在忙着为卷烟装箱打包；中通快递的加盟商杨勇强刚刚和总部签署了加盟中通快运的协议，未来，他计划快递和快运两条腿走路，快递园区充足的场地支撑，让他心里踏实；进了园区，蒙速快递的郭志在谈业务时更容易了，不久前，他邀请客户到库房参观，客户看到园区的仓储条件，当即拍板，决定合作……
作为安全平台的作用日益凸显。鄂尔多斯快递园区被定位于“集安全、发展、服务功能为一体的综合服务平台”，除前文所述，公安部门在园区设立警务室外，鄂尔多斯市邮政管理局还和园区建设、物业单位协调，在园区内设立行业监管会议室与办公室，配备园区安全监控设备，直接接入企业生产经营场所监控，并派专人专项监管。去年8月第十届少数民族传统体育运动会召开期间，为了保证进入民运村区域的快件安全，管局协调当时除邮政企业之外唯一一家拥有安检设备的中铁快运，在园区内对重点区域的快件进行集中安检与登记后，再交由公安部门进行二次安检。
鄂尔多斯市邮政管理局局长杨文清向记者透露，快递园区内宽敞的生产经营场所为各企业安检机的配备使用提供了充足的空间与便利，“目前园区内已经有6家企业配置了安检机，基本可以满足邮件、快件的安检工作，未配置安检设备的企业也已经与各配置安检机企业达成了代检协议，可以确保全市邮件、快件100%过机安检。”杨文清说。
在呼和浩特，当记者结束对园区的采访即将离开之际，王鹰把记者带到了正在紧张装修施工的办公大楼前。他指着三层的一间办公室说：“今后，这间办公室就是我们的安全监管中心，园区的所有监控摄像头都会被接入，我们在这里就可以掌握整个园区内情况，一目了然。”当他说出这句话的时候，记者感到一种满满的自信。
双壹精编，转载自快递杂志微信公众号，作者郭荣健。
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