2025年，低空经济不再是科幻电影中的遥远想象，而是正在中国大地上加速落地的现实。作为中国经济最活跃的省份之一，江苏正以强劲的制造业基础、完善的产业链配套和前瞻性的政策布局，成为全国低空经济发展的“领航者”。
从无人机配送到城市空中交通（UAM），从应急救援到低空文旅，低空经济正在重塑产业形态与城市生活。在这场万亿级的产业革命中，江苏如何发力？有哪些具体应用场景正在落地？政策支持如何赋能？未来趋势又将走向何方？本文将为你全面解析。
江苏，作为我国高端制造业和科技创新的重要高地，拥有雄厚的航空产业基础。南京、苏州、无锡、常州等地聚集了大量航空航天、新材料、智能控制、新能源等领域的龙头企业和科研机构，为低空经济的发展提供了坚实支撑。
2024年9月，江苏省政府正式印发《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》（苏政办发〔2024〕28号），标志着江苏低空经济进入系统化、规模化发展的新阶段。
总体目标明确：全国领先，世界影响
根据《实施意见》，江苏设定了清晰的发展目标：
到2027年：低空空域协同管理机制高效运转，低空经济发展规模力争全国领先。
到2030年：建成智能互联、功能完善、安全高效的低空设施网，形成覆盖上中下游的特色产业链，低空飞行应用深度融入生产生活，努力建成具有世界影响力的低空经济发展高地。
这一目标不仅体现了江苏的决心，也彰显了其在全国低空经济版图中的战略定位——从“制造强省”迈向“低空经济强省”。
江苏低空经济核心统计数据：产业规模、企业数量与基础设施。
江苏低空经济的发展不仅体现在政策布局和应用场景上，更有一系列扎实的数据支撑其“全国领先”的雄心。
以下是截至2025年初的关键统计数据：
根据苏州、无锡、南京、常州、扬州等5市发布的低空经济三年行动方案（2024—2026年），到2026年：
苏州：目标产业规模达600亿元，集聚企业500家。
无锡：目标产值突破300亿元。
南京：目标产业规模超500亿元。
常州：目标产业规模超300亿元，集聚企业150家。
扬州：目标形成100亿元产业规模。
五市合计目标达1800亿元，加上镇江、南通、徐州等城市贡献，全省低空经济产业规模有望在2026年突破2000亿元，占全国万亿低空经济市场的五分之一。
据企查查数据显示，截至2024年7月，江苏现存低空经济相关企业3617家，位列全国第三。
2024年1月至7月，江苏新增低空经济企业286家，同比增长近100%，显示出强劲的产业吸引力和发展势头。
截至2024年3月，全国在册通用机场共452个，江苏拥有31个，数量位居全国第三。
根据《江苏省中长期通用机场布局规划（2018—2035年）》：
到2035年，全省将建成35个通用机场。
远期规划将达到70个，基本实现“县县通通用机场”的目标。
2024年以来，镇江大路水上机场（全国首个全流程审批的水上机场）、高邮高新区通用机场等项目相继开工或投用，基础设施建设全面提速。
截至2025年初，江苏省已获批低空航线324条，涵盖物流、医疗、巡检、文旅、应急救援等多个领域。
南京作为全国首批民用无人驾驶航空试验区，已开通超过100条低空航线，其中低空物流航线达29条。
2024年6月，江苏首条eVTOL低空航线在无锡开通；7月，长三角首条跨省长航距低空物流航线（镇江—建德）正式运营。
江苏拥有南京航空航天大学、东南大学、南京理工大学等航空航天领域顶尖高校。
在宁科研院所61家，包括中国电科14所、28所、60所等国家级航空电子与控制系统研发机构。
全省拥有两院院士95名，为低空经济提供强大的人才与技术支撑。
2025年2月，江苏无锡低空经济和空天产业专项母基金成功签约，规模达20亿元，重点投资低空经济、商业航天等领域。
南京、苏州等地正筹备设立规模超百亿的低空经济产业基金，形成“财政+金融+产业”联动发展格局。
数据解读：江苏为何能“抢飞”低空经济？
这些数据背后，是江苏在产业基础、政策引导、基础设施、应用场景和资本支持五大维度的系统性布局：
这些数据不仅展示了江苏低空经济的当前实力，也预示了其未来巨大的增长潜力。在政策与市场的双重驱动下，江苏正以“数据+场景+产业”三位一体的模式，加速迈向“低空经济第一强省”。
低空经济的核心在于“用起来”。江苏正围绕交通、物流、公共服务、文旅、农业等多个领域，积极拓展“低空+”应用场景，推动技术与产业深度融合。
在苏州工业园区、南京江北新区等地，无人机物流配送已进入常态化运营。顺丰、京东、美团等企业联合本地科技公司，在园区、校园、社区开展无人机外卖、药品、文件等即时配送服务。
江苏金租已与广东泰一科技合作，通过“以租代售”模式支持低空感知网络建设，为无人机物流提供精准导航与空域管理支持。预计到2026年，江苏将建成覆盖主要城市的低空即时配送网络。
电动垂直起降飞行器（eVTOL）是未来城市交通的重要方向。江苏正积极布局eVTOL研发与运营。苏州、无锡等地已启动eVTOL试飞基地建设，支持小鹏汇天、沃兰特航空等企业在苏开展飞行测试。
《实施意见》明确提出：“稳妥有序推进城市空中交通航线网络布设，鼓励有条件的城市开展eVTOL、直升机等城市空中交通场景应用。”未来，南京、苏州等特大城市有望率先开通“空中出租车”服务。
江苏在低空公共服务领域已取得实质性进展：
应急救援：江苏华宇通用航空与江苏金租合作，引进大型直升机用于航空护林，实现无人区火情快速响应。
电力巡检：国网江苏电力公司广泛使用无人机对高压线路进行智能巡检，提升效率与安全性。
医疗救护：南京、无锡等地试点无人机运送急救药品、血液样本，缩短“黄金救援时间”。
依托丰富的旅游资源，江苏正大力发展低空文旅：
低空观光：在太湖、金鸡湖、瘦西湖等景区，开展直升机、动力伞、热气球观光项目。
航空运动：建设一批航空飞行营地，支持滑翔、跳伞、无人机竞速等群众性航空运动。
主题体验：苏州、常州等地打造“航空+研学”基地，吸引青少年参与飞行模拟、无人机编程等科技体验。
在盐城、徐州等农业大市，无人机广泛应用于农林植保、作物监测、播种施肥等领域。通过AI识别与精准喷洒，大幅降低农药使用量，提升农业生产效率。
江苏的低空经济发展，离不开强有力的政策支持体系。从省级顶层设计到地方配套措施，从财政补贴到金融创新，政策“组合拳”正在全面发力。
《江苏省加快推动低空经济高质量发展的实施意见》提出六大重点任务：
推动低空空域管理改革：建立军地民协同管理机制，优化空域资源配置。
加快低空基础设施建设：统筹布局通用机场、起降场、充电站等设施。
增强低空产业创新能力：支持eVTOL、无人机、飞控系统等关键技术研发。
打造低空制造产业高地：依托南京、苏州、无锡、常州等地产业优势，培育领军企业。
拓展低空飞行应用场景：推动“低空+”融合应用。
提升综合服务保障能力：建设低空智联网、数字孪生系统等。
江苏将建设低空智联信息网，整合北斗、5G-A、低轨卫星、广播式自动相关监视（ADS-B）等技术，构建通信、导航、监视、气象一体化系统。
同时，持续推进实景三维江苏建设，构建低空空域数字孪生系统，实现飞行活动的可视化、智能化管理。
江苏金租发挥“融资+融物”优势，为低空企业提供设备租赁、融资租赁等服务，缓解企业初期资金压力。
此外，南京、苏州等地正筹备设立低空经济产业基金，规模预计达数十亿元，重点支持初创企业、核心技术攻关和场景应用推广。
展望未来，江苏低空经济将呈现三大趋势：
随着人工智能、大模型技术的发展，低空飞行器将具备更强的自主决策能力。未来，无人机将不仅“会飞”，还能“会思考”，实现复杂环境下的自主避障、路径规划与任务执行。
江苏将依托本地AI企业（如苏州的思必驰、南京的科沃斯等），推动“AI+低空”融合创新。
低空经济将深度融入智慧城市体系，与交通、能源、环保、应急等城市管理系统联动。例如，无人机可实时监测空气质量、交通拥堵、城市内涝等，为城市治理提供数据支持。
同时，低空数据将成为数字经济的重要资产，催生低空大数据、低空保险、低空导航等新兴服务业。
江苏将依托长三角一体化优势，联合上海、浙江、安徽共建低空省际通航走廊，推动跨区域飞行审批、空域共享、标准统一。
同时，鼓励本地企业“走出去”，参与国际低空经济合作与标准制定，提升江苏在全球低空产业链中的影响力。
江苏的实践，是中国低空经济蓬勃发展的缩影。近年来，低空经济已被提升为国家战略，成为培育新质生产力的重要抓手。
2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次纳入“低空经济”。
2023年，中央经济工作会议将低空经济列为“战略性新兴产业”。
2024年，政府工作报告首次写入“低空经济”，明确其作为新增长引擎的地位。
据不完全统计，已有30多个省（区、市）将低空经济写入2024年政府工作报告，并出台专项政策：
上海：打造“天空之城”，目标2027年核心产业规模超500亿元。
浙江：建设民航强省，打造低空经济发展高地。
广东：定位“世界领先低空经济产业高地”。
湖北、河南、江西等中西部省份也纷纷出台行动方案，抢占发展先机。
低空经济成为资本新宠。截至目前，安徽、江西、重庆、广州、成都、苏州等多地设立低空经济产业基金，规模从10亿到200亿元不等。
2025年以来，小鹏汇天、沃兰特航空、峰飞航空等企业接连获得数亿元融资，eVTOL赛道热度空前。
赛迪研究院预测，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，预计2026年将突破万亿元。中国民航局预计，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望达3.5万亿元。
低空经济，不仅是飞行器的升空，更是产业升级、城市变革与未来生活的重塑。江苏凭借其制造业底蕴、政策前瞻性与应用场景创新，正走在这一新赛道的前列。
未来，随着空域管理改革深化、技术迭代加速、商业模式成熟，低空经济将真正“飞入寻常百姓家”。
江苏，这座“制造强省”，正在向“天空”要未来。而这片低空，也将成为中国新质生产力腾飞的重要舞台。