近日，双壹咨询创始人龚福照先生接受中国邮政快递报的采访，并就快递行业发展模式等问题发表了观点。
以下是具体报道
近日，经国务院批复同意，国家发展改革委正式印发了《“ 十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》以推动城镇化高质量发展为主题，以转变城市发展方式为主线，以体制机制改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，提出到 2025 年“ 以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展”“ 城市可持续发展能力明显增强”“ 系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系基本建立，治理能力明显增强”等目标任务。
记者注意到，作为“ 十四五”时期新型城镇化建设的重要指导性文件，《实施方案》虽未直接提及“ 邮政快递业”，但在高质量发展的主题下，“ 加快农业转移人口市民化”“ 优化城镇化空间布局和形态”“ 推进城乡融合发展”等方面的诸多政策举措，都与邮政快递业有着高度的契合点和结合点。业内专家表示，以《实施方案》的印发为契机，各级邮政管理部门和寄递企业应当善借势，巧用力，助推行业高质量发展。
以人为本
满足人民日益增长的美好生活需要
“ 我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转向注重消除发展不平衡不充分所形成的体制机制性障碍阶段，《实施方案》推进以人为核心的新型城镇化建设， 就是要填平发展洼地，促进城乡融合发展， 实现共同富裕。”国邮智库专家、北京邮电大学邮政发展研究中心主任赵国君认为，邮政快递业发展与新型城镇化建设应该形成良性互促局面，行业过去的同质化竞争、质量效益粗放式增长方式必须改变。在新型城镇化发展中，行业应主动服务发展新需求、拓展新空间，着力克服人民日益增长的美好生活需要和行业发展不平衡不充分之间的矛盾与障碍，实现宏观、中观以及微观质量效益全方位的良性循环发展生态。
赵国君表示，城乡和区域发展不平衡的矛盾是“ 十四五”时期邮政快递业要着力解决的问题。当前，邮政管理部门持续深入推进的“ 快递进村”工程，就是回应群众呼声和社会期待，消除城乡之间快递发展的差距， 让农村群众享受到和城市一样方便快捷的寄递服务。
转向高质量发展阶段，人民美好生活用邮需要会更加旺盛。《实施方案》提出要优化城镇化空间布局和形态，推进以县城为重要载体的城镇化建设，“ 推进县乡村功能衔接互补，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，增强县城对乡村的辐射带动能力”。这与《“ 十四五”邮政业发展规划》所提出的“ 要引导企业通过多种方式延伸服务网络 ，实 现乡乡有网点 ，村 村有服务”“ 建设一批农村电商快递协同发展示范区 ，打 造 300 个快递服务现代农业示范项目，大力支撑农业转型、农品出村、农村增收”有着异曲同工之妙。
截至 2021 年年底，我国共培育出 100 个业务量超千万件的快递服务现代农业项目， 行业在提升农产品流通效能、促进农民增收、助力乡村振兴方面取得了显著成效。
此外，《实施方案》也与《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》提出的“到 2025 年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系”原则目标实现了较好的政策衔接。
在强化综合交通运输网络支撑方面，《实施方案》还提出要“ 系统布局和优化完善枢纽机场、支线机场、通用机场和货运机场， 实现市地级行政中心 60 分钟到运输机场覆盖率达到 80% 。发展旅客联程运输和货物多式联运，推广全程‘ 一站式’‘ 一单制’服务，降低物流成本、提高物流效率”。利好政策的接续出台，无疑将极大地推动行业高质量发展。
分类施策
形成各具特色的发展模式
“ 疫情防控期间，邮政快递业特别是末端网点、快递驿站等设施发挥的作用得到了社会各界的认可。在国家层面也受到了重视，但是在基层还有一定障碍。在新型城镇化建设中，有必要将快递驿站、快递柜等作为公共基础设施，预留相应的发展空间。”双壹咨询创始人、首席咨询顾问龚福照指出，快递作为一种高频次的，可以方便、快捷链接消费需求的服务，有着明显的公共属性，应当在政府层面将其纳入新型城镇化建设必需的配套设施来统筹规划。
“ 一个完善的，疏密有致、分工协作、功能齐备的新型城镇化空间格局将为行业进一步打造精细化服务体系与能力提供保障， 形成行业进一步发展的依托与支撑。”赵国君说。
《实施方案》提出了“ 因地制宜、分类施策”的工作原则，明确要根据各地资源禀赋、要素条件和经济社会发展基础，实施有针对性的任务举措，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。龚福照建议，要争取将能够辐射一定范围的区域性快递物流集散用地纳入新型城镇化建设规划“。快递企业拥有稳定的作业场所，才能提供稳定的服务，也才能实现农村人口在快递领域的稳定就业。”
记者注意到，目前已经有多地将快递设施纳入新型城镇化建设基础设施予以政策保障。今年 5 月新修订的《福建省邮政条例》就重点关注邮政快递业基础设施建设，首次在地方性法规中明确智能信包箱的建设、使用和管理系列问题，规定了新建住宅应将智能信包箱纳入统一规划 、设 计 、施 工和验收。同时，还首次在地方性法规中明确住宅建筑工程应当按照规划配套建设邮政快递末端综合服务场所问题。内蒙古自治区 12 部门联合发文，将智能信包箱（快件箱）纳入社区公共服务设施建设，“ 优先配齐和支持与居民日常生活密切相关的邮政快递综合服务点 、前 置仓等基本保障类业态进社区”。在江苏，邮政快递业基础设施数字化改造也被纳入该省《“ 十四五”深入推进农业数字化建设实施方案》。该文件支持重点园区、规模农场打造农产品产地骨干冷链物流基地，推进冷链物流设施数字化改造等。
“ 发展联结城乡的冷链物流、配送投递、电商平台和农贸市场网络。”《实施方案》在推进城乡融合发展方面提出了上述政策举措。中央一号文件和《政府工作报告》也连续多年提及要大力发展农村冷链物流。
对此，龚福照认为，相对于传统的寄递服务， 冷链快递属于有特定需求的高端服务产品。社会需求的分化，消费者需求的多元，需要企业在细分市场上做好产品分层“。如今的快递服务不再是‘ 铁板一块’，在市场的作用下，有实力有能力的企业会主动进行产品升级 ，行业的竞争也将从单一的价格竞争向品牌、服务等多元竞争转变，高质量发展要落到实处，就要鼓励末端服务的多元化。”
