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国家四部门的专项行动，如何保障快递员们的权益？

双壹咨询

2024-11-25

导读：国家四部门在专项行动中提出严防一味压缩配送时间导致配送超时率、交通违章率、事故发生率上升等问题。详细公示时间预估、费用计算、路线规划等算法规则。搭建畅通的申诉渠道，及时受理劳动者因交通管制、交通事故、

据“网信中国”消息，中央网络安全和信息化委员会办公室秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅近日联合发布“关于开展“清朗·网络平台算法典型问题治理”专项行动的通知”。

专项行动涉及多项任务，其中一大重点就是防范盲目追求利益侵害新就业形态劳动者权益。新就业形态劳动者，主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者。其中我们快递物流行业的快递员等基层从业者也属于新就业形态劳动者，所以国家的相关政策和快递员的切身权益密切相关。

三大方面维护劳动者权益

国家四部门在本次专项行动中明确提出要严防一味压缩配送时间导致配送超时率、交通违章率、事故发生率上升等问题。详细公示时间预估、费用计算、路线规划等算法规则。搭建畅通的申诉渠道，及时受理劳动者因交通管制、交通事故、恶劣天气等不可控因素导致的配送超时等申诉。

总结来说就是明确从算法优化效果、规则透明度和申诉渠道三方面对新就业形态劳动者权益进行保护。

在具体的专项治理清单指引中，我们也可以发现，政府的治理逻辑是以事前规范标准、事中监督执行和事后反馈纠正三个维度进行设计。

首先是对于时效数据的应用做了要求：“平台应统计算法升级后订单超时率、平均配送超时率、交通事故发生率等相关数据，留存相关数据及日志，配合有关部门的监督检查工作。”通过加强对平台方的监督检查，避免快递员、外卖员等这类劳动者被困在算法里。

其次是将规则进一步透明化，要求“平台应公示配送时间预估、路线规划、配送费用计算明细等相关算法机制机理。”让劳动者了解工作规划和配送报酬的机制。让每一单、每一票的配送费都有章可循，以免造成辛苦一整天，却算了笔糊涂账的情况。

最后是要求平台为劳动者提供确切的申诉渠道。一方面要求“平台应向用户提供申诉和公众投诉、举报入口，及时处理用户反馈。”另一方面要求“平台应说明申诉处理流程、反馈时间等信息，公开近期申诉成功案例，留存处理日志，配合有关部门的监督检查工作。”

经过多年的发展，我国快递行业的经营机制已经高度成熟，但落实在快递员等基层员工的权益保障仍有待提升。在调研过程中，经常有快递员抱怨：企业通过算法工具加强了对快递员的考核，增加了服务质量罚款；通过数据分析提高快递员的工作效率的同时却把员工每票的报酬降低。快递员苦算法压榨久矣，却难有畅通的申诉渠道。相信这次专项行动会给快递员们的工作现状带来改观。

然而由于我国现行劳动关系制度体系还不能完全适应新就业形态的发展，加之新就业形态劳动纠纷易发多发，所以只靠平台自觉和外部监督并不能及时有效的解决快递员这类劳动者的权益保障问题。

劳动者权益更需法律保障

作为灵活就业的重要组成部分，近年来，新就业形态劳动者数量大幅增加，而全流程的劳动者权益保障体系不是一时半会儿能构建完成的，很多时候劳动者自身更关注权益被侵犯后，如何维权。毕竟作为老百姓，个体在劳动纠纷中对抗的是一家企业，不懂法、维权难、多头跑等问题更加凸显。

其实在今年年初，人力资源社会保障部等六部门印发了《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，也给新就业形态劳动者带来些积极的变化。

最重要的一个保障措施就是各地人社部门将与人民法院、司法行政部门等单位共同推动设立一站式调解中心，分别安排人员派驻，联合办公，充分发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解各自职能优势，更加高效便捷地为新就业形态劳动者解决问题、化解纠纷。

除了劳动纠纷一站式调解的方式。今年春天，人力资源社会保障部还印发了两个指引和一个指南。其中《新就业形态劳动者权益维护服务指南》给劳动者指出平台沟通、工会支持、人民调解、仲裁诉讼和举报投诉五种维权途径。

其中还明确指出新就业形态劳动者申请劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼的，可向工会组织申请法律援助等服务。符合法律援助条件的，还可以就近向法律援助机构申请法律援助服务。这对于普通劳动者来说，是很有利的法律支持。

法律不断健全，保障持续加强。但广大的快递员们作为新就业形态劳动者在工作过程中难免还会遇到工资被拖欠、节假日无休、工伤无人管等纠纷，快递行业仍然存在快递员维权难的问题。此外在实际的劳动纠纷办理上，调查取证难，事实认定难等问题也很突出。

“分类完善灵活就业服务保障措施”是今年的政府工作任务之一。如何更好的保障劳动者的权益，促进灵活就业市场健康发展，还需要政府和企业做更多的努力。

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