交通运输部关于印发交通物流降本提质增效典型案例名单（第二批）的通知！

（一）强化指导服务，严格事前准入。东疆管委会对标国家网络货运政策，制定《网络货运许可申报流程手册》《东疆网络货运平台线上服务能力认定指南》，明确网络货运平台功能要求，量化47项评审指标，对许可材料特别是安全管理制度进行实质性审查。组建网络货运管理服务专业团队，依托“青苗计划”培训班，对管理服务团队开展系统性、针对性的网络货运专业知识培训，增强团队专业技术和准入环节风险预控能力，通过政策明白纸、发放告知书、一对一辅导等方式，为企业提供全程专业化的申报指导，确保网络货运管理政策落地实施，推动网络货运企业运营质量持续提高。

（二）创新数字监管技术，提高常态化监管能力。东疆管委会自主研发共享经济企业综合服务系统，采集企业84个经营数据要素，利用物流大数据构建风控模型，围绕业务合规性、交易真实性，开展信息监测、在线识别、源头追溯，加强交易、支付、物流等第三方数据分析比对，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力。对数据上传率低、数据比对异常率高的企业进行一对一检查指导，实现以网管网、线上线下一体化监管。截至2024年三季度，辖区重点平台企业主要监测指标正常率达95%以上。

（三）构建综合能力评价体系，实施差异化监管。制定《东疆网络平台道路货物运输经营管理实施细则（暂行）》，建立以安全和信用为抓手的退出机制，基于数字化监管指标和日常运营数据构建企业综合服务能力评估指标体系，定期对辖区内的网络货运企业实施综合服务能力评估，根据评估结果实施退出机制，目前已对17家企业实施退出管理，促进市场优胜劣汰。组建共享经济平台企业风险联防联控工作组，对明确各部门监管责任，实现跨部门的信息共享和协作，企业资质、业务模式、业务逻辑合规性和风险防控情况一户一审，增强了平台企业的风险预警、分析及管理能力，推动行业高质量发展。

（四）延伸产业链，构建生态圈。东疆管委会以网络货运平台为核心，带动汽车金融服务、商贸流通、成品油零售、车后市场等企业落户，实现产业链衍生协同发展。聚焦网络货运平台的核心要素——商用车，推动网络货运企业与商用车主机厂、零配件供应商、汽车金融、二手车交易企业深化对接合作，通过增值服务增强网络货运平台可持续发展能力；依托网络货运平台沉淀数据资源，积极探索智能网联车、商用车制造等领域，吸引智能网联头部企业落地东疆，实现网络货运与智能网联新技术、新模式融合应用，大幅提高物流安全运营水平；鼓励支持辖区内网络货运企业利用云计算、大数据，规划设计适用新能源车和双挂汽车列车的场景和线路，加快氢能源重卡及纯电重卡汽车推广应用，促进绿色低碳物流发展。

（五）成立网络货运行业党委，畅通政企沟通渠道，加强行业自律。今年9月，为加强新业态、新就业群体党建工作，促进主导产业与党建工作深度融合，东疆管委会联合34家企业成立网络货运行业党委，建立服务行业、服务企业、服务司机的“三服务”机制，组织企业发布《网络货运行业自律倡议书》，通过党建优势加强政企沟通，链接多方资源，为产业发展赋能聚力。为解决新业态就业人员司法诉讼难题，出台《关于维护新就业形态劳动者劳动权益的用工指南》，协同劳动法庭，因地制宜为网络货运企业提供更便捷法律咨询服务，为司机提供便捷纠纷解决渠道，营造公平公正法律服务环境。

经验启示

（一）以技术创新推进改革创新。东疆管委会自主研发共享经济企业综合服务系统，利用大数据、云计算、人工智能等先进技术构建风险控制模型，开展发票流、业务流、合同流、资金流“四流合一”闭环校验，探索形成了基于数字技术的全链条、多层次、立体化管理模式。

（二）以机制创新实施有效监管。东疆管委会成立部门协同联防联控机制、行业党委，明确各部门监管职责，聚焦平台运营问题及政策痛点，通过试点探索、联合督导、行业自律公约等方式有效解决行业发展痛点。规范企业经营行为，优化市场秩序。

（三）以服务创新营造良好营商环境。东疆管委会准确把握平台企业在资质申报、业务经营、安全管理、法律纠纷等方面的痛点，将行业管理转化为行业服务，通过细化落实、宣贯培训国家有关政策标准，引导督促平台企业合规合法经营，积极协调法律部门解决相关诉讼纠纷，为新业态发展营造良法善治、公平竞争的市场环境。