[营口]大力发展网络货运 促进交通新经济业态振兴

2020年，营口市交通运输局在总结无车承运人试点经验的基础上，抢抓机遇、精准筹备、乘势而上，全力培育、精心呵护网络货运事业发展，在较短时间内培育扶持5家网络货运企业，占据全省三分之一，有力地保障了网络货运、多式联运等国家层面产业政策在营口地区行稳致远发展。

一、主要做法

（一）精准筹备谋划

1.全面协调准备。从工作组织的源头入手，成立了网络货运发展协调小组，建立了协调保障工作机制，指定了“项目管家”，完善了培育流程，保障了网络货运顺利启动。

2.精心宣传动员。

一是第一时间邀请省交通厅综合运输处、发展中心负责人来营授课，解读网络货运具体实施政策；二是多方了解网络货运相关企业发展思路、发展意愿，摸清发展底数；三是积极宣传网络货运产业的优势、前景及国家层面的扶持政策，动员企业参与网络货运发展大局。

3.完善技术保障。

联合营口片区向省交通运输厅申请增设线上服务能力认定申报端口，补齐了营口片区对网络货运审批的短板，完善了技术保障措施。

（二）精心培育扶持

1.一站式审批。贯彻营商环境建设要求和助力企业复工复产要求，共设立6个线上申报端口，实行“一站式受理”、“一点式办结”。线上服务能力认定及网络货运资质许可在线上公示、线上审批，减少企业运营压力和成本。

2.管家式服务。

建立了全面的网络货运动态监测服务机制，实行“管家式”服务。企业提交项目申报后，行业管理部门立即指定专门的“项目管家”，全程跟踪、贴身服务，既做到工作贴身不添乱，又做到“扶上马、送一程”。

3.呵护式培育。

为防范和应对“独角兽”企业冲击，对初入网络货运门槛的本地“幼苗”企业进行呵护式扶持。一是及时了解企业需求，协助解决发展难题；二是是严格动态监测，及时发布监测数据，为企业发展提供参考；三是实行“信誉考核”，减少路检路查，同时为“平台”签约车辆提供上门年检、年审服务。

（三）深度共享共建

引导本地“网络货运”企业组建了产业联盟，实行经营分流、有序竞争、产业共建、信息共享。发挥龙头企业作用，对网络货运企业实行“一拖二”和“二带三”帮扶。同时，行业管理部门引导企业“错峰发展”，避免同质化竞争，减少发展中的“内耗”。

二、实践效果

（一）网络货运产业快速启动，迅猛发展

目前，营口市网络货运平台注册车辆达到37407台，其中：营口籍车辆17439台，占比达到46.62％；注册托运人23967户，其中：营口地区6750户，占比达到28.16％；平台产生货运总量约1416万吨，其中：营口地区产生货运量近1234万吨，占比达到87.15％；平台产生运单数量为174785个，其中：营口地区产生运单数量为127468个，占比达到72.93％。

（二）有力地保障了国家层面行业发展政策迅速落实

2018年以来，营口交通运输部门先后承担运输结构调整、国家级港口型物流枢纽建设、多式联运创新发展等多项国家层面行业发展政策措施的推进工作。网络货运在营迅速启动、迅速发展有力地支持了一系列发展政策的落实。网络货运兴起，有效加速了公、铁、水多式联运的进程，推进了港前物流资源的再分配，缓解了大宗货物集疏港运输的压力，为国家级港口型物流枢纽建设提供了很好的支撑。

（三）交通运输产业结构更趋合理

网络货运兴起，补齐了营口交通运输产业发展的短板，有力地促进了运输结构调整等工作，为交通运输行业发展增添了新动能。目前，营口交通运输行业已经初步形成以传统运输为基础，多式联运、网络货运并行蓬勃发展的格局。

三、下一步工作思路

（一）继续做好网络货运企业培育工作

营口市交通运输局将继续认真落实国家、省、市网络货运产业发展政策，引导更多企业参与网络货运，全力推进网络货运产业高质量发展。

（二）积极拓展网络货运域外业务

据统计，营口市已经培育并运营的5家网络货运企业平台注册营口籍以外车辆19968台，占注册车辆总数的53.38%，但线上产生运单数量仅为47317单，仅占运单总数的车辆总数的27%；外籍注册车辆产生的货运量为182万吨，仅为总运量的12.9%。由此可见，目前我市网络货运业务量主要是围绕营口地区货运市场需求开展，拓展外地货运量和外籍车辆的货运量将是未来一段时间的重中之重。

（三）持续推进产业融合发展

网络货运作为加载“互联网＋”的创新型物流服务产品，后续发展中需要进一步与传统运输产业和新兴信息化产业融合。未来我市推进网络货运产业融合需要打好三张牌：一是打好深耕传统运输产业牌，加快对“老字号”运输企业的升级、融合、改造；二是要打好与“原字号”企业深度合作牌，延伸运输产业链，发展基于生产性服务业的供应链生态圈；三是打好与“新字号”企业广泛合作牌，不断引进有利于产业发展的新要素，为交通运输业振兴发展提供新动力。