近年来，在国家持续深化“放管服”改革背景下，奔向现代化国际化经济特区的珠海，大力吸引着企业投资、人才落户、资本汇聚。珠海市场主体数量在2020年达到38万家，而监管人员仅630人，人均监管市场主体约600家，监管力量严重不足、事多人少的矛盾日益凸显。如何通过智能化、信息化手段来创新监管模式，实施差异化监管，让有限的行政资源发挥最大的监管效能，这是珠海市场监督管理局面临的大难题。
为解决该难题，浪潮软件携手珠海市场监督管理局，根据《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》等法律法规及有关规定，通过“五步走”（汇数据、建模型、搭平台、促应用、推共享），推进珠海市企业信用风险分类监管建设，从传统的断续式监管模式转变为事前、事中、事后的新型监管模式，从平均施力监管主体转变为分类施力监管主体，从高监管成本转变为低监管成本，从“小切口”入手解决监管中的“大难题”。
珠海市监局根据“基于风险的回应性规制”理论建设的信用风险分类监管系统，充分利用现有资源，实现不同系统之间数据连接，归集、共享涉企信息，建设市场主体信用档案。运用数据模型对市场主体进行风险分级和信用分类，实施差异化监管、信用激励、信用预警、信用约束及信用惩戒。系统智能识别ABCD四类企业，实现信用风险分类，分类结果每月动态更新。
信用风险分类实行差异化监管。对信用风险低的A类企业，市场监管部门合理降低抽查比例和频次，对信用风险高的D类企业，实行严格监管。
信用风险分类监管保证了分类的科学性和精准性。依据市场监管总局《企业信用风险分类管理数据规范(征求意见稿)》，结合珠海市本地特色，建设了企业信用评价管理“通用”指标体系，系统共包括5个一级指标，26个二级指标，89个三级指标。
信用风险分类监管大大提升监管效能。2022年，高风险企业发现问题比例为99%，1小时智能识别出19.2万家企业中的7800家高风险企业，采用“信用+风险+双随机”的模式，违法发现率从13.6%提升到91%。
信用分级分类监管规定如同一把“标尺”，在发挥信用惩戒作用的同时，也激励企业争做守信守法典范，以更有力的法治举措推动营商环境不断优化。
下一步，浪潮软件将持续服务珠海市场监督管理局，将信息技术、新的建设理论与市场监管深度融合，实现各专业领域监管效能的普遍提升，特别是对食品、药品、特种设备等重点领域，进一步实现重点监管、全链条监管。为守法诚信企业打造良好环境，让监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”，促进企业创新发展。推动全社会信用联合奖惩，促进经营者、从业人员自律和社会共治。
智慧监管
