山东实行智慧化监管全领域覆盖对山东省经济发展的影响

近日，山东省政府办公厅印发《关于进一步推动招标投标市场规范健康发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），规范全省招标投标工作。根据《实施方案》，今年6月底前，山东省将进一步优化招标投标工作流程，制定出台招标代理机构在线服务、多点分散评标、智能辅助评标等配套政策措施；年底前，进一步健全完善招标投标政策体系，全面落实招标人主体责任，智慧化监管全领域覆盖。2026年年底前，招标投标全流程全链条制度机制基本完善，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。

《实施方案》部署了18项重点任务。其中在明晰行政监督职责方面，山东省将在今年年底前，按照领域归口、精简高效原则，对监管边界模糊、职责存在争议的事项，进一步明确主管部门、监管责任，制定发布招标投标行政监督责任清单，并向社会公开发布。

在评标定标机制方面，提出开展智能辅助评标，实现投标人资格、业绩、信用等客观量化评审，提高评审效率。优化中标人确定程序，在依法必须进行招标的项目中探索推进“评定分离”。

在监管方面，山东省将强化多层次立体化监管，打通工程建设项目审批、交易、履约监管等信息系统，构建招标投标与投资决策、质量安全、竣工验收等各环节有机衔接的全链条全领域监管新格局。深化招标投标联动监管工作机制，积极发挥纪检监察、公安、审计等职能作用，强化行纪、行刑、行审衔接，加大违规违纪违法行为打击力度。智慧监管也将加快推进，推动现场监管向全流程数字化监管转变。

这项措施对山东省经济发展的影响

优化流程：通过智慧化监管，招标投标流程将进一步优化，减少人为干预和繁琐环节，提升交易效率。

降低成本：全面推广电子保函（保险）等方式缴纳投标保证金、履约保证金等，减少企业资金占用，降低交易成本。

透明化监管：智慧化监管系统将实现全流程数字化监管，确保招标投标活动的公开、公平、公正，减少暗箱操作和腐败现象。

破除交易壁垒：通过清理妨碍公平竞争的政策措施，进一步破除地方保护和行业垄断，促进市场统一和公平竞争。

技术应用：智慧化监管依托大数据、人工智能、区块链等技术，推动招标投标领域的数字化转型，为其他行业的数字化提供示范。

产业联动：智慧化监管与“产业大脑”等数字化项目协同，推动高端装备、先进材料、生物医药等重点行业的智能化发展，助力产业升级。

政策倾斜：通过预留份额、提高首付款比例等措施，支持中小企业参与招标投标，促进民营企业和中小企业的成长。

资源整合：智慧化监管平台实现资质、业绩、信用等信息跨行业、跨区域共享，降低中小企业参与门槛，增强市场活力。

全链条监管：智慧化监管打通工程建设项目审批、交易、履约等环节，构建全链条监管体系，确保项目质量和投资效益。

风险防控：通过人工智能和大数据分析，实现实时预警和风险防控，减少违法违规行为，保障经济健康发展。

优化投资环境：智慧化监管提升招标投标透明度和规范性，增强投资者信心，吸引更多社会资本参与山东省的基础设施和重大项目建设。

推动重大项目落地：通过优化审批流程和强化资金保障，加快水利、交通等重大项目的实施，为经济发展提供强劲动力。