近日，国务院办公厅正式发布了《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）。其中提出，强化数字技术赋能，确保执法监督精准高效。
浪潮软件作为我国数字政府建设的头部企业，在执法监管领域拥有包括行政执法与监督一体化平台、涉企联合检查平台、“互联网+监管”等在内的完善产品体系，能够通过数智技术助力各地用户落实国家政策要求、提升行政执法水平和当地营商环境。
具体来看，《意见》提出，大力推进精准检查，防止重复检查、多头检查。能合并实施行政检查的，不得重复检查；能联合实施行政检查的，不得多头检查；能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查。严控入企检查人员数量，优化“综合查一次”、“双随机、一公开”抽查，推行简单事项“一表通查”。加快推行“扫码入企”，将行政检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传至信息系统等。
《意见》提出，国务院行政执法监督机构要加快完成全国行政执法监督信息系统建设，有关主管部门要积极协同，打通平台，破除壁垒。要全面、统一、及时归集行政检查相关执法数据，以及按照规定备案或者公布的行政检查事项、依据、标准、计划、频次等信息，对行政检查进行全程监督。要运用人工智能、大数据进行统计分析，快速预警多头检查、重复检查、高频次检查等行为，对普遍、高发问题进行及时监督。要通过信息系统收集企业对行政检查的意见建议，关注企业和社会反映强烈的突出问题，对行政执法主体受理和处理企业投诉举报情况进行重点监督。要建立健全行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制，同时发挥好工商联等在企业反映问题线索方面的作用等。
此前，二十届三中全会《决定》提出，“加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查”。各地方也印发了《山东省政府办公厅关于进一步规范涉企行政执法行为持续优化营商环境的若干措施》《上海市人民政府办公厅关于规范本市涉企行政检查的实施意见》等相关文件，纷纷提出“全面规范涉企检查行为”“持续深化涉企执法监督”。
为响应国家政策号召、助力解决涉企执法不规范的问题，浪潮软件依托在政府监管执法数字化领域深耕近20年的经验首创涉企联合检查平台。
涉企联合检查平台包括一个平台、两个移动端，融合互联网、大数据及人工智能技术，面向执法监督部门提供云计划、云匹配、云扫码、云录入、云验收、云共享、云监督等业务赋能，面向市场主体提供云告知、云评价、云预警等主动服务。平台在全国首创以计划驱动、事项驱动、对象驱动“三驾马车”实现跨部门联合监管，直击政府部门检查随意性与企业重复迎检的痛点，通过精准协同，实现“进一次门、查多项事”，有效减轻企业负担，提升监管效能，引领跨部门综合监管进入全新模式。目前，涉企联合检查平台已在山东烟台、临沂等地投入使用，并取得了良好的成效。
在烟台，“涉企联合检查平台”已在全市投入使用，平台运行以来，全市涉企联合检查比例达49.6%，有效减少重复检查，为企业松绑减负成效明显，有效提升了政府服务企业效能。该经验做法被国家级《电子政务工作简报》刊发，获评山东省大数据创新应用典型场景，获得国家数据局官网、山东新闻联播等广泛报道。2024年11月，入选司法部第一批行政执法监督典型案例，面向全国宣传推广。
（烟台携手浪潮全国首创“涉企联合检查平台”，山东新闻联播报道）
在临沂，“涉企联合检查平台”目前已实现执法人员全覆盖、执法权责全覆盖、执法检查业务场景全覆盖，并上线了信用分级联合监管、责令整改在线复核“最多查一次”等4个特色功能，入企检查次数减少了30%左右。2024年11月，《人民日报》头版刊发《规范涉企执法监管，持续优化营商环境》，点赞了临沂“涉企联合检查平台”的应用成效。
除了涉企联合检查平台外，在潍坊，浪潮软件还助力建设了潍坊市行政执法监督与12345热线协作应用平台，探索利用人工智能、语义识别、关键信息提取等技术，探索行政执法投诉数据获取、分析、应用的新范式。目前，平台的试点应用已经取得了良好成效：打造热线数据分析模型近十个，接入“12345”热线工单近百万条、完成全部数据智能化分析，实现对热线数据的全方位分类分析，为行政执法个案和专项监督业务提供数千条线索，为政府部门科学决策、行政执法部门依法履职、人民群众普遍性诉求有效解决提供数据支撑，促进行政执法工作质效提升。
下一步，浪潮软件将坚持“业务、数据、技术”融合发展，持续打磨升级包括“涉企联合检查平台”在内的各类数字政府解决方案，以数智技术助力各地法治政府建设和营商环境优化，促进经济高质量发展。