6月1日,电信业营改增实施。目前,全国试点运行平稳,各地税务机关正强化服务、动态监控,及时发现和处理试点中出现的问题,保证试点平稳运行,确保试点企业在7月1日顺利纳税申报。
前期精心筹备临期平稳衔接
6月1日上午,北京电信业营改增试点企业中国联通北京分公司开出第一张增值税发票,标志着电信业营改增在北京成功上线。此前,为确保营改增相关系统正式上线后纳税人能够顺利开具发票,北京市国税局对各相关征管应用系统进行了功能调整,并进行了全面检查。自6月1日零时起,北京市所有营改增相关业务功能准时开启,各应用系统通过了实战测试,运行情况良好。

中国联通北京分公司专门为营改增设置了专用发票打印席。
同为国内电信业营改增的“重镇”,自2013年以来,广东省税企双方就保持了紧密互动,上线前更是频繁对接,及时研究解决试点实施过程中遇到的政策界定、发票衔接、资格认定等问题,确保了新旧税制的平稳过渡。据统计,截至目前,广东省已确认接收电信业试点纳税人1625户。其中,已办理增值税一般纳税人资格认定的1099户,小规模纳税人526户;仅从事基础电信服务的118户,仅从事增值电信服务的874户,兼营基础电信服务和增值电信服务的633户。
在全国最早开展营改增试点改革的上海,税务机关充分发挥以往的丰富工作经验,在电信业营改增工作中,融入上海特色,打造工作亮点。而上海国地税合一的特点,使纳税人实现无缝链接,高效转换,当前系统运行平稳,发票开具顺利。
此外,在天津、山东、江苏、浙江、湖北、山西、江西、辽宁、黑龙江、陕西、四川、甘肃、广西、青海、西藏、深圳、厦门、宁波、青岛、大连等地,各级国税部门克服时间紧、任务重等困难,精心组织,扎实做好试点纳税人确认、税控系统安装测试等工作,确保了试点的如期上线和平稳运行。
部门协调配合,共保试点顺畅
针对电信业营改增试点工作筹备和运行过程中出现的问题,各地国税部门加强与财政、地税等部门的协调配合,开展联合调查,研究办法,解决困难,确保了试点工作顺利推进。
在浙江,国税部门加强与财政、地税部门协作,提前做好税户资料整理工作,为税户移交做好准备。按照试点工作要求,预先做好了基础信息核实,税款入库级次确定、征管数据整理、税控设备准备等工作。
在四川,省国税局联合省地税局提前下发电信业营改增推行通知,对41项工作任务实行倒排工期制,圆满完成了电信业营改增试点纳税人征管基础信息传递和确认工作。
此外,在天津、山东、湖北、广西等地,国税部门也同地税等相关部门建立起了合作与联动机制,共同确保改革顺利推进,政策效应持续发挥。
响应需求强服务,便民办税解难题
据了解,在电信营改增试点运行过程中,各地税务机关结合党的第二批群众路线教育实践活动和“便民办税春风行动”的总体要求,多措并举、主动作为,及时响应试点纳税人的合理需求,为试点平稳运行提供了保障。
试点上线后,宁波市国税部门深入中国移动、联通等4大电信集团开展调研工作,听取并梳理企业“营改增”过程中各类涉税问题107个,通过现场政策答疑、事后回复、书面解答等多种形式对所有政策及操作问题进行答复解决。
上海税务部门对电信业典型业务活动情况深入分析,对复杂的套餐业务举例说明,引起业界广泛好评,对广大试点企业理解、掌握、用好税收政策,从而促进纳税遵从,起到了良好的指导作用。
在大连,有试点的电信企业反映,过去都是由省公司统一申报、核算,现在把大连的公司作为纳税人需要独立报税核算,企业面临很多困难。大连市国税局直属分局第一时间介入,了解企业核算方面的诉求,积极帮助企业与省公司沟通协调,并给与多方面的业务辅导。目前,企业已经理顺了账务上的问题,顺利迎接营改增。
中国联合网络通信有限公司大连分公司营改增实现平稳过渡。
在济南市市中区,国税局向试点纳税人提供了一项特色服务—主动问需,主动致电试点纳税人,询问他们有什么样的困难、困惑,全面了解纳税人的所思所想所盼。在问需服务过程中,山东省联通公司提出对具体申报流程还不是很清楚,知道该情况后,市中国税局组织税政科、纳服科、税源管理科工作人员多次深入该企业,面对面对企业进行业务辅导。
四川省宜宾市移动和铁通两家试点纳税人移交到国税部门后,企业需要同时向两个税务机关申报缴纳税款,增加了企业纳税成本。为此,宜宾市国税局主要领导亲自协调,最终免去了纳税人“两头跑”的麻烦。企业财务人员王兰说道:“国税局站在纳税人的角度开展工作,大大节约了我们办税的时间,便民办税的春风真正吹进了我们纳税人的心!”
着眼长效运行完善工作机制
在成功实现电信业营改增试点运行后,目前全国各级国税部门正密切加强对试点运行情况的动态监控,积极开展税收政策效应分析与评价,保证试点平稳运行。
为确保电信业营改增7月份首月申报顺利实施,湖北、宁波等地国税部门积极组织开展了对企业的全方位培训,联系四大集团对增值税预征率进行测算,确定预征率的区间范围,组织业务骨干对电信企业营改增之后的政策变化、增值税核算、纳税申报等进行专项培训。
湖北、山西、江西等地国税部门则组织专门服务团队,利用办税服务厅、12366纳税服务热线和门户网站等载体,举办座谈会、纳税人之家、纳税人学校等活动,依托QQ、微信、飞信等信息通讯手段,加大政策宣传和涉税业务辅导的力度,帮助试点纳税人方便快捷地完成领用发票、申报、认证等涉税事项。
天津市国税局要求各基层单位应在6月初期接收试点纳税人认证增值税专用发票工作。6月20日前完成申报工具初始化、开通网上申报、签订财税库银横向联网协议等工作。
鉴于营改增对电信业经营管理模式的巨大影响,陕西国税将继续加强与企业的合作,积极引导电信业纳税人尽快适应增值税管理要求,优化调整生产经营、财务核算模式,促进行业转型升级,在未来最大程度享受改革红利。
此外,各地税务机关都表示,未来将加强对营改增试点运行情况的动态监控,跟踪反馈营改增政策执行效果或难点,及时研究解决或报告政策执行中的新情况、新问题,开展营改增试点效应分析,从税收与经济、税收与民生的角度,全面掌握试点运行态势,促进改革试点在运行中逐步完善。


