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导读
日前，自然资源部召开新闻发布会，通报了国土空间生态修复司印发的《社会资本参与国土空间生态修复案例（第一批）》及相关情况。去年底，自然资源部出台关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见，积极鼓励和支持社会资本参与国土空间生态保护修复，推进国土空间生态保护修复的市场化机制建设。
自然资源部国土空间生态修复司司长周远波在发布会上指出，按照十九大“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”的要求，自然资源部积极引导和支持社会资本参与生态修复工程。周远波表示，自然资源开发利用必然对生态环境带来影响甚至破坏。
长期以来，由于高强度的国土开发建设、矿产资源开采以及海域开发利用等影响，使我国在生态保护修复方面历史欠账多、修复任务重、资金压力大，矛盾非常突出。
周远波介绍，近些年，中央财政在山水林田湖草修复工程、国土综合整治、矿山生态修复、蓝色海湾建设等生态保护修复工程中投入了一定资金，起到了重要的引导作用，但面对量大面广的生态问题，还存在不足。“一方面政府财力投入有限，另一方面社会资本参与不足，形成了现实的瓶颈制约。”
周远波说，必须动员社会力量，吸引社会资本，通过各种渠道、利用各种形式，加大生态保护修复的投入，切实提升生态系统的质量，增加生态产品供给。
周远波还表示，此次印发的这些案例，主要是为各地吸引社会资本参与生态保护修复提供借鉴，希望各地结合实际，大胆探索，勇于创新，不断创造新经验。
国土空间生态修复司副司长王磊指出，目前，各地正积极探索利用市场化方式推进矿山生态修复，河北、辽宁、江西、甘肃、陕西、贵州、重庆和云南等8省份也出台了实施细则，支持社会资本以参与、合作、特许经营等多种模式开展矿山生态保护修复。“不少地方积极探索形成了社会资本参与生态修复的多种模式。”
王磊举例，如此次发布的山东威海华夏城建设，以矿山生态修复后生态环境改善带动社会资本投资，进而带动产业发展和生态就业；安徽淮北绿金湖采煤塌陷地治理，采用政府和社会资本合作（PPP）方式，探索形成了解决历史遗留问题与发展新产业相结合、矿山环境治理与城市规划建设结合的成功模式。
此外，一些地方还探索形成了社会资本参与山水林田湖草生态保护修复、土地综合整治和海洋生态保护修复的模式，如此次发布的内蒙古巴彦淖尔乌梁素海生态修复形成的社会资本联合体建立基金、设计—建设—投资—运营移交的模式；上海嘉北郊野公园土地综合整治，通过科学合理划分生产、生活、生态空间，形成利用国土空间规划、增减挂钩、土地供应等政策工具包和基金等金融工具的模式。
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