为响应国务院《关于主动推进“互联网+”行动的指导意见》，由上海市经信委、发改委牵头的《上海市推进“互联网+”行动实施意见》（以下简称《实施意见》）已在2015年年底正式审议通过，2016年2月17日正式发布。上海将完善“互联网+”的基础设施，推动21个“互联网+”专项发展。
统计显示，上海信息服务业稳步增长，经营收入从2006年的1000亿元，到今年预计将近6000亿元，9年时间增长了近6倍。2015年，在整体经济增幅趋缓的大背景下，前三季度，信息服务业仍实行18.1%的增长，经营收入达到4493.67亿元，其中，互联网信息服务业收入1143.78亿元，增长28.5%。前三季度，信息服务业增加值占全市国内生产总值的比重为6.95%，占全市第三产业增加值的比重为10.28%。
同时，上海作为国内互联网投融资最为活跃、资本聚集度最高的城市之一，得到了资本市场的高度关注。截至2015年前三季度末，上海市信息服务业上市企业56家，市值达9300亿元，占全国的10.9%；中介机构统计的投融资案例241笔，占全国19%，已披露投资额的案例中，超过5000万美元的达到28笔。
21个专项有望突破产业端、消费端、政府端互联网融合
“互联网+”发展的核心在于与经济社会各领域的深度融合。上海雄厚的工业基础和完善的现代服务网络，将为新型产业和传统产业升级换代提供保障。
结合上海互联网资源优势，《实施意见》中提出的21个专项中包括三大方面，一是与传统产业深度融合，加速经济转型升级领域的13个专项，包括“互联网+”研发设计、虚拟生产、协同制制造、供应链等；二是面向市民衣食住行，提升生活品质领域的5个专项，分别是“互联网+”交通、健康、教育、旅游、智能家居；三是建设服务型政府，提升城市管理能力领域的3个专项，分别是“互联网+”公共安全、城市基础设施、电子政务，涉及生产、生活的方方面面。
互联网企业有待从轻资产行业向重资产行业转变
目前，上海在互联网金融和第三方支付方面全国领先，在相关垂直服务领域也产生了大量领军企业。但是，仍然有一些行业亟待依靠互联网实现转型升级。
“目前的互联网企业主要以轻资产模式为主，具体体现在消费端，未来互联网的发展还需要进一步深入结合传统的重资产行业，尤其需要结合上海本地的传统优势行业，例如科技、医疗、卫生等方面，全方位提高产业运营效率。” 上海交通大学安泰经济与管理学院史占中教授表示。上海心悦空间网络有限公司总经理韩剑则认为，上海作为世界最大的航运物流中心和中国最大的零售商业中心，在物流和零售两大领域亟待与互联网的融合。
创新先行规范跟进，鼓励各行各业“按需”创新
在市委召开的《实施意见》发布会上，周波副市长明确表示，《实施意见》坚持“需求主导、融合创新”、“资源整合、普惠民生”、“开放共享、安全有序”、“宽松环境、创新监管”四大原则，将对互联网专车、互联网租房等新生事物持欢迎的态度，“原先对待新生事物往往是先规范后发展，互联网时代，创新不是靠管出来的，是靠放出来的。”
创新先于管制，这在创业圈内已经形成共识，如何在法律法规的空白处进行创新将是互联网企业面临的最大风险。此次《实施意见》强调“不拍脑袋”，不设规定动作，而是鼓励各行各业根据市场需求、群众需要进行“互联网+”创新。
“互联网+”政策落地尚需时日
虽然《实施意见》的出台给了互联网企业转型提供了广阔的发展空间，但是政策细则的落地还有待时日。上海浦东生产力促进中心孵化器服务部庞渊弘表示，“一般两会之后，各个部门才会出台相应的操作性的细则，而细则出台之后的推广和解读才是关键。大量新政策出来以后，企业和社会的消化期会是个非常浩大的工程，因为大部分企业是没有人专门跟踪的。企业要吸收理解政策，理解之后才开始享受政策，只有享受之后才知道政策是‘咸’了还是‘淡’了。这个过程可能需要一年甚至更长的世界，目前看来，《实施意见》的出台还只是提供给我们一份菜单。”
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