当前，财政监管数字化潮起云涌，体现为监管无纸化、信息化和数据化。为应对潜在突发公共危机后万物互联、信息共享共建挑战，突破“信息孤岛”和“数字烟囱”的局限，激发数字监管效能，发挥数字监管优势和监管支撑作用，财政监管可在既定框架内，深化数据整合利用以及数字化基础建设，以应对新一轮数字化政务浪潮来临。
财政部要求“优化资金动态监控平台功能，健全部门协同、上下联动的财政资金监管机制，切实把宝贵的财政资金管好用好。”不同单位跨域财政数据配置存在分割或独享，直接影响了财政监管对疫情防控和直达资金等的治理效能。为突出网络化监控和财政监管数据溯源，要积极运用区块链技术，打通与相关部门的数据堵点，搭建数据共享网，收集跨行业的“左右数据”、跨层级的“上下数据”、跨部门的“内外数据”，突破数据“矿”壁垒，实现财政监管与相关单位对监督对象业务流、资金流与信息流协同精准精细监管。
充分依托监管信息化取数研判，改进监测预测和预警模型，以结果为导向增强监管针对性和有效性。如对非税收入强化其征缴与电子票据管理平台“大数据”比对，动态把握非税收入增减趋势，提高财力测算精度。再如，对各级财政收支、“三保”预算执行、库款、债务等数据资料获取与财经运行相关的细分数据，厘清底层数据相应的逻辑关系，设定风险判定识别规则，选取财政运行异常和风险疑点集中地区开展重点督查，兜牢“三保”底线、防控财政风险。
一是依托部门预算动态监管系统，重点监测基层单位是否通过实有资金账户“以拨代支”和违规大额高消费、未落实过紧日子要求情况；二是立足直达资金动态监控平台，对下沉县区市扶贫资金、老破小社区改造资金、“两新一重支出的支出进度和实物量重点督导，释放积极财政政策效应；三是理顺财政部全口径债务监测系统，敦促地方优化债务资金投向，决不允许举债搞盈利性项目、借新还旧和弥补经费缺口，抓紧将债务资金用于补短板，提升财政支出绩效。
扩展财政监管信息化平台综合利用，将服务端口向基层延伸，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的“不见面”监管效应。以直达资金下沉形成实物量监管为例，为便利基层办事，可通过视频实时监控，通过无纸化信息流、数据流和视频流开展远程监管，在疫情常态化下实施非现场监管。为打好脱贫攻坚收官战，动态监控普惠金融发展专项资金、政策性农业保险保费补贴资金、民营和小微企业金融服务综合改革试点奖补等项目资金终端流向，防范个别单位享受资金空转套利和政策套利。以利用微信、腾讯会议等“互联网+年检”方式开展银行账户管理，方便基层办事。
在对干部日常管理和业务风险防控节点嵌入虚拟网格和业务监控程序中，让重要业务节点和办理过程留痕、可溯，发挥信息技术管人的制度刚性效力。按标准化要求打造党支部并教育党员，将相关党建要求固化在云端，如完成每日学习强国一定题量，也可开发财政专项检查与核查软件，推进财政专项监管工作的标准化、无纸化，让现场工作也能实时留痕并可溯可查，防范廉政风险和监管权力失控。还可运用微信群、QQ群要求干部读书打卡，加强日常教育督导，并开设面向社会的单位微信公众号，介绍监管业务，加大政务公开力度，增进干部与外界互动，发挥社会监督效用，倒逼干部提高监管效能和人民满意度。
来源：中国财经报
