今年以来，面对防疫、发展、改革、稳定多重压力，山东省各级财政部门坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧扣“六稳”“六保”目标，顶住压力、奋勇攻坚，深化改革、强化管理，各项工作稳中有进、亮点纷呈。
1实打实推进减税降费
始终将减税降费作为一项重要政治任务，在不折不扣落实中央各项减税降费政策的基础上，结合地方实际，自我加压推出一系列具有“山东特色”的税费优惠政策，尽最大努力为企业减负担、为市场添活力。疫情发生后，山东省立即出台17项税费政策和便利措施，对受疫情影响严重的交通运输、餐饮、住宿等六大困难行业免征房产税、城镇土地使用税，并通过减免“两税”方式鼓励出租人为个体工商户减免租金。按照国家部署，将部分减税降费政策执行期限延长至年底，并在地方权限内，延期扩围“两税”减免政策,前三季度，累计新增减税降费1329亿元。
2管好用好直达资金
坚决落实财政部部署要求，通过建立资金分配、拨付、监控三位一体的全链条管理机制，推动实现直达资金“一竿子插到底”，为各地做好“六稳”“六保”工作提供了有力保障。创新建立直达资金管理日常反馈、动态监控、奖惩通报三项机制，动态跟踪、实时掌握预算分解下达、资金支付、补助发放情况，及时预警解决资金管理使用中存在的问题，确保了资金直达市县基层、直接惠企利民。截至11月底，中央安排山东省的新增财政直达资金661.5亿元，已实现支出623.5亿元，支出进度达到94.3%。
3推动财政资金整合增效
面对“钱少事多”的矛盾，做好资金聚力增效文章，主动打破资金使用界限，化“零钱”为“整钱”，集中财力办大事、解难题。围绕加快推动科技创新，整合设立120亿元的“省级科技创新发展资金”。围绕统筹推进乡村振兴与脱贫攻坚，整合资金864.4亿元，并进一步完善资金分配办法。围绕破解中小微企业融资难题，省级整合18项政策、设立20亿元的“中小微企业贷款增信分险资金”，建立“财银保”联动援企机制。围绕促进地方优质财源建设，整合设立10亿元的“支持高质量发展奖励资金”。围绕提振居民消费需求，整合设立5亿元的居民消费奖励资金。
4深入推进财税改革攻坚
实施预算绩效管理改革，制定实施预算绩效管理重点县推进计划，将部门整体绩效管理试点范围扩大到33个省直部门和299个市县部门，探索建立全周期跟踪问效机制。推进国有金融资本管理改革，出台完善国有金融资本管理的实施意见和省级实施方案，制定出台产权管理、增资扩股、重大事项管理清单等多个制度办法。启动实施财政资金股权投资改革，出台财政资金股权投资改革试点意见和省级财政资金股权投资改革试点实施办法。加快行政事业性国有资产管理改革，出台省级行政事业性国有资产管理改革实施方案。
5积极推进财金联动支持乡村振兴
统筹推进财政金融融合，在财政安排专项资金基础上，联合人民银行济南分行等分别与省农信联社、恒丰银行、邮储银行、中国银行制定出台支持试点工作的若干措施，因地制宜创新乡村振兴专属信贷产品，靶向解决试点县涉农融资难题。统筹用好财政支持政策，发挥政策性农业担保作用，对纳入全省农业信贷担保的涉农贷款，给予2.175%财政贴息，疫情期间贴息率再增加1个百分点；实施降费补助，着力推动农业担保涉农贷款保费降至0.75%以下，切实降低涉农主体融资成本。统筹联动财政货币政策，把再贷款、再贴现融入试点政策范围，强化金融资源供给。试点期间，人民银行济南分行对涉农主力金融机构——农商行敞口供应再贷款，每年额度不低于50亿元；安排再贴现专项额度，每年不少于30亿元。
6用足用好地方专项债券支持高质量发展
全省共发行新增专项债券3134亿元，集中支持了2154个重点项目建设。夯实债券管理基础，坚持“资金跟着项目走”要求，省财政与发改成立专项债券工作专班，在国家规定的“7+4”重点领域内，将全省项目形成“一张清单”后联合申报，高质量谋划储备专项债项目。深化债券发行改革，变“串联式”为省级报批程序、市县提前做好发债准备的“并联式”流程，将债券发行准备周期和资金到位拨付周期均压缩至30天以内。提升风险防范水平，坚持专项债券必须用于有收益的政府投资项目，融资规模必须与项目收益相平衡，从源头把控债券发行风险；将新增专项债券额度分配与债务风险水平挂钩，避免单个地区因债务规模累积造成风险上升；将债券还本付息情况纳入经济社会发展综合考核体系，引导树牢风险意识。
7兜牢兜实基层三保底线
建立财力保障机制，省级下达市县各类转移支付和新增债券资金5460亿元（不含青岛），比去年全年增加1750亿元；实施省直管县分类补助政策，省级财力性转移支付和因素法分配资金分别按不低于20%、10%的比例对省直管县给予倾斜。建立审查监控机制，对全省127个县（不含青岛）“三保”预算进行全面审核，对预算安排存在缺口的及时督导调整补足；建立县级支出监测台账，密切跟踪基层“三保”支出执行情况，防止出现风险事件。建立库款调度机制，实施财政困难县工资专户制度，将省级11项财力性补助资金直接拨入专户；将省对市和直管县财政资金留用比例分别提高5个、10个百分点，提高基层“三保”资金支付能力。建立应急处置机制，制定“三保”风险防控应急预案，划分三个风险等级。建立发展激励机制，制定财政困难县激励性转移支付办法，对财政困难县财源质量优化、“三保”政策落实等给予奖励。建立责任追究机制，将“三保”工作纳入对各市的2020年经济社会发展综合考核。
来源：中国财经报
